能源安全战略重大进展

　　2009年是我国抓住机遇，积极推进能源安全战略取得重大进展的一年。一年来，我国领导人对中东、中亚、非洲、南美等资源国家出访达21人次，共签署能源领域合作协议11项，比2008年增长1倍。在政府主导下，共签“贷款换石油”等重大合作项目多项，资金累计达600多亿美元，每年可获得7500万吨原油保障，相当于2008年石油进口总量的42%。同时，中俄原油管道、中缅油气管道、中亚天然气管道三大陆上油气战略通道在年内正式开建或顺利投产，使我国海上加三大陆上通道的多元化油气供应渠道首次露出端倪，将对未来保障我国能源安全发挥重要作用。

　　与此同时，我国国家战略石油储备建设进展顺利。第一期国家战略石油储备2009年已以每桶58美元的成本完成储油，储量按2008年国内石油消费水平计，相当于全国13～14天的石油用量。同时，国家战略石油储备第二期工程已规划完毕，总库容2680万立方米，2009年部分项目已建成或正在建设中。企业商业石油储备建设在国家支持下也取得明显进展，国内石油企业已建立了约3亿桶的商业原油储备能力，其中中石化和中石油分别占50%和40%。

　　“走出去”取得突破性进展

　　2009年是中国企业海外油气合作取得丰硕成果的一年。2009年我国企业海外油气作业产量突破1.1亿吨，权益产量约5500万吨。同时，中国企业在全球油气并购市场频频出手，成为最大买家之一。据统计，2009年中国公司共宣布13起收购，成功11起，交易金额近160亿美元，是近年来中国企业海外油气并购最多的一年。其中包括中石化收购Addax石油公司，中海油和中石化收购安哥拉3个区块的部分股权，中石油成功进行了新加坡石油公司和日本大阪炼厂股权收购等。除三大公司外，中国投资有限责任公司购买了哈萨克斯坦国家石油公司约11%的全球存托凭证和俄罗斯石油公司诺贝鲁45%的股权，民营企业新疆广汇集团收购了哈萨克斯坦TBM公司49%的股权并与后者共同开发哈东部斋桑地区的油气区块。

　　2009年也是中国企业开展海外自主投标和大笔LNG购销活动与“请进来”合资合作取得显著成果的一年。这一年，中国石油和中国石化分别在伊拉克和伊朗的招标项目中中标包括伊拉克鲁迈拉大油田作业权在内的几个重大项目，为今后海外油气业务的进一步发展奠定了基础。中国石油、中国石化等与埃克森美孚等大公司签署了多项大笔LNG长期购销协议。中国石油与雪佛龙公司签署了我国最大的陆上上游合作项目川东罗家寨气田开发协议，并已开工。

　　“气荒”凸显供求矛盾

　　虽然受金融危机影响，2009年中国能源消费增速有所放缓，但国内天然气消费继续保持较快的增长，预计全年国内天然气消费量可达890亿立方米左右，同比增长11%，在国内一次能源消费结构中的比重由2000年的2.4%增加至4.2%。2009年中国天然气消费结构进一步向多元化、合理化方向转变，城市天然气和发电用气所占比重继续增长，工业部门和化工用气继续下降。

　　随着2009年中亚天然气管道的建成通气，福建莆田和上海洋山LNG接收站建成投产使全国已建成LNG接收站接收能力达930万吨(估计2009年LNG进口量将超过500万吨)，加上国内几大公司供气能力与供气管网的形成，中国天然气国内国外多气源供应格局已初步形成。

　　2009年11月以来，我国出现大范围低温雨雪天气，天然气需求大幅攀升，使南方部分地区出现了天然气供应紧张的“气荒”现象。“气荒”的出现，有城市燃气居民用户发展过快与天然气生产商供应能力不匹配的原因，有储气调峰设施建设滞后的原因，也有因天然气价格偏低造成用气项目盲目上马的原因。它反映出我国天然气处于快速发展的初期阶段中，相关的管理体制、价格机制、供应侧与需求侧的管理、应付突发事件的应急预案准备等均尚未完善，亟待改进提高。

　　新成品油定价机制实施