蒂蒙斯·罗伯茨(J.Timmons RoBerts)和布拉德利·帕克斯(Bradley C.Parks)分析了富裕国家和贫穷国家之间的“不公平”问题在全球气候谈判中所产生的消极作用。他们在《非正义的气候：全球非公正、南北政治和气候政策》一书中指出，全球“不公平”削弱了应对气候变化的合作性努力——它是通过加强“结构主义者”的世界观和许多贫穷国家的因果信条、侵蚀普遍信任的基础、提升特殊主义者

　　的所谓“公平”解决理念来实现的。两位学者通过研究发现，任何有效的“后京都”气候协议必须注重声誉、补偿公平、全球主要环境行为体的战略影响和各国发展利益，这些因素与一个国家是否愿意，以及有无能力批准该协议密切相关。即便是最好的制度设计，例如向贫穷国家提供援助的协议、交错性的温室气体减排期限、有差别的减排计量方式等，也不会消除南北国家在气候政策上陷入僵局的潜在诱因。从根本上来说，气候变化是一个“不公平”问题，它的解决很可能需要借助非常规的、甚至是极端的政策干预。不过，罗伯茨和帕克斯也提出了中肯的建议，那就是发达国家援助发展中国家，使后者走上更加公平的、经济上可持续的低碳发展之路。他们认为这才是解决气候变化问题的真正出路。

　　毋庸置疑，“公平”是国际气候政治中的一个关键问题，它对于达成任何有意义的气候变化问题解决方案都起着至关重要的作用。但在现有文献中，多数研究者只是泛泛而谈，并没有细究“公平”的含义，《气候变化适应中的公平问题》一书则在一定程度上弥补了这一缺憾。该书是英国廷德尔(Tyndall)气候变化研究中心的成果之一，有六位美国学者参与了其中的撰写工作，占到作者总数的一半。该书所指称的“公平”包含“分配性”公平和“程序性”公平两个方面，前者是指气候变化的负面影响在空间上的分布是不均衡的，这些负面影响对各国人民的生活质量、经济福利及安全的影响是不尽相同的，要区别来对待;后者是指由于历史上的和当下的不公正性，许多发展中国家在国际谈判中缺乏维护和推进自身国家利益的能力。发展中国家之间的异质性也往往导致它们在国际谈判中各谋其利，从而无法形成团结的集团向发达国家讨价还价。“分配性”公平和“程序性”公平问题经常相伴而生，难以分割，关于气候变化问题的机制改革、形式扩展等问题，都会涉及到这两个方面的“公平”。上述著作所提及的“公平”、“不公平”及“分配性”公平和“程序性”公平等分析模式，对于理解发达国家与发展中国家在气候谈判问题上的矛盾，发展中国家在气候变化问题上的谈判地位、谈判行为和政策立场都具有重要的参考价值。

　　五　关于气候变化与国家和国际安全的研究

　　气候变化问题最初局限于环境领域而由科学家讨论，然而随着近年全球气候危机的不断加剧，气候问题作为一种“现实存在的威胁”开始对国家和国际安全产生重要影响。在美国政学界，从安全视角来研究气候变化问题的分析报告和相关著作也相继涌现。

　　早在2003年10月，美国国防部就给当时的小布什政府提交了一份名为《气候突变的情景及其对美国国家安全的意义》的秘密报告。该报告对2010至2020年的全球气候变化情景做了如下预测：亚洲和北美洲的年平均温度下降2.8度，北欧下降3.3度;整个澳洲、南美洲和非洲南部的关键地区年平均温度上升达2.2度;在欧洲和北美洲东部人口密集的农业产区和水资源供给地区，干旱将持续几十年;冬季暴风雪和大风增强，西欧和太平洋北部将遭受更强烈的大风天气。该报告据此指出，气候变化将会引起食物短缺、水资源匮乏及能源供应紧张等问题，因此报告认为，美国国家安全面临的挑战发生了变化，“军事冲突发生的诱因不再是意识形态、宗教或者国家尊严等因素，而很有可能会是国家对自然资源(诸如能源、食物和水等)的争夺。”