环境形势依然十分严峻　　　　

　　经济增长、社会进步与环境保护是可持续发展的三大任务，正确处理经济发展与环境保护是我国可持续发展的核心问题。环境是国民经济可持续发展的基础条件，环境安全是社会公平与稳定的重要保障，环境改善是实现全面小康社会目标的重要任务。　  

　　长期以来，我国在积极探索促进环境保护和经济社会协调发展，努力提高国家可持续发展能力，走有中国特色的环境保护新道路。党中央、国务院高度重视环境保护，上世纪70年代把环境保护提上议事日程，80年代将环境保护列为基本国策，90年代提出可持续发展战略，党的十七大将环境保护列为全面小康社会的重要内容，“十一五”以来采取了一系列重大方针、政策和措施。我国的污染治理由被动转向主动，环境保护从认识到实践都发生了重大转变。将经济发展与环境承载能力相统一，努力在发展中落实保护，在保护中促进发展，坚持节约发展、安全发展、清洁发展，从而实现可持续发展。　  

　　我国在环境保护方面做了大量工作，污染防治取得积极进展，但环境问题依然突出。我国面临的环境形势可概括为：局部地区和行业的部分环境指标有所下降；环境恶化状况尚未得到根本遏制；环境形势依然十分严峻；未来的环境保护压力将继续加大。　  

　　我国环境问题的成因是综合性的。工业化进程加快发展特别是重化工快速发展是污染密集产生的历史阶段。此外，由于一些地方片面追求经济增长，急功近利，竭泽而渔，忽视环境保护，导致环境问题不断加剧。从环境和资源的角度看，我国以往的经济发展过程总体上具有“牺牲环境换取经济增长”的特点。与我国快速的经济发展相比，环境保护的脚步似乎有些迟缓。　  

　　造成严重环境问题的原因中有主客观原因，但主观因素占很大比重。一是经济发展方式转变迟缓。我们多年来一直强调转变经济发展方式，即从粗放型转变为集约型，但进展迟缓。如果目前这种高投入、高消耗、高污染的经济发展方式不改变，环境污染严重状况就难以改观。　  

　　党的十六届五中全会把“加快建设资源节约型、环境友好型社会”列入国民经济与社会发展中长期规划。党的十七大又进一步把建设资源节约型、环境友好型社会写入党章。这是党和国家对我国发展方式进行重大战略调整的决断。这标志着环境保护作为基本国策己成为全党和国家意志，成为发展的行动指南。　  

　　二是法制松弛、监管不力。我国宪法规定“国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害。”我国环境法治工作于十一届三中全会后全面启动，国家己颁布环境与资源保护方面的法律25部，在主要领域和方面都有了规定。如果按法律、规定去办，现存的环境污染和生态破坏问题应该得到基本控制。但是有法不依、执法不严、监管不力的问题十分突出。实际上一些地方把国家环保法律、法规放在了一边，甚至对依法监管进行干扰。国家对干部的政绩考核过分强调GDP的增长，没有把环保政绩与经济成绩同等看待，这也是某些地方政府环境保护作为不够的重要原因。　

　　切实加强煤化工污染的防治　　　　  

　　煤是化学工业的主要能源及原料。煤是由有机质和无机质两大部分组成的复杂物质。要把一个构成复杂的不清洁的物质经过多过程的物理、化学加工转化为清洁能源和化工品，必然会产生一些污染物。这些污染物对环境造成污染，表现为大气污染、水体污染及土壤污染。煤炭是低效、高污染的能源。一般说来，煤在加工过程中产生的污染物比碳氢化合物（石油、天然气）要高得多。煤化工是煤炭深加工行业，是一个重要的污染源，要发展煤化工，必须同时解决由此产生的污染问题。　  

　　环境污染的产生，源于有害物质进入生态系统的数量超过生态系统的自净能力，因而打破生态平衡，使自然环境恶化。为此，煤化工只能在环境容量允许的条件下发展，即在生态、环境可承载能力的基础上发展。　  

　　煤化工可生产多种化工产品和能源化学品，其生产过程不一样，产生的污染及其严重程度亦不一样。如焦化、电石、煤气发生以及直接燃煤等过程，均存在严重污染，并且久未得到有效处理。据有关资料报道，国内某省是典型的资源型、高耗能、高污染的产业结构，并为此付出了巨大的环境代价。其可持续发展力排名全国第26位，生存支撑系统排名全国倒数第一。环境的污染、资源的枯竭已严重制约了该省经济的可持续发展。对此，该省已做出“面对工业污染防治形势和残酷的污染现实，痛定思痛，向污染宣战”的重要决策。为此，难道我们不应该深思一下，以粗放为主的发展方式所付出的生态、环境的代价过大，难以为继吗？难道不应该深思所走过的先污染后治理、以牺牲环境换取经济增长的道路，是难以可持续发展的吗？　  

　　近年来，煤化工发展重点是现代煤化工，主要是经煤气化制合成气再深加工生成各种煤基能源化工品。煤气化是生产各类煤基化学品的共性、关键技术，是煤化工的基础。由于煤气化工艺的不同，随之产生的污染物数量亦不同。例如，鲁奇气化工艺对环境的污染远远大于德士古气化工艺。以褐煤、烟煤为原料进行气化产生的污染程度，远远高于以无烟煤和焦炭为原料的污染物。气化工艺不同，污水中杂质大不相同。与固定床相比，流化床和气流床工艺的废水水质较好。　  

　　据资料记载，大型煤化工企业选用的现代煤气化装置大体都有几种污染物：一是熔渣激冷后排出的粗渣。如壳牌干煤粉加压气化排渣量占煤中灰分总量的60%，水煤浆加压气化及GSP的排渣量均占煤中灰分总量85%，只要妥善堆放或找到综合利用出路（如作为筑路等建筑材料或用作水泥原料），对环境就不会产生污染。二是如壳牌干煤粉加压气化装置从高温高压飞灰过滤器排出的飞灰量约占煤中灰分量的34%，以日处理 2000吨含灰量占20%的干煤粉为例，每天排出136吨飞灰，如何综合利用是值得关注的大问题，如找不到固定用户而随意堆放，将对周围环境产生污染。三是系统排出的黑水，经絮凝沉降回收利用，尚有部分灰水需经除氨、除氰处理后才能外排。黑水中的沉降灰渣，经压滤后成滤饼外排可以综合利用或作为燃料外供。四是随合成气带出的硫化氢可在后续合成气酸性气脱除时回收利用。至于少部分从黑水闪蒸排出的含硫化氢废气，可以回收综合利用或送火炬燃烧排放。　  

　　煤制油工艺复杂，难度较大。在煤制油过程中亦会大量排放二氧化碳，还要消耗大量电能，配套的动力系统亦要排出大量二氧化碳、氮氧化物和二氧化硫。经济规模的煤制油项目，每年耗煤及耗水量都在数千万吨以上，所排放的有害气体和污水数量及废渣量也很大。　  

　　煤制油、甲醇制烯烃等正在工业示范试验，人们有理由相信，在试验后的正式评估中将会拿出明确的污染及治理方案。据有关资料，这些过程的污染是可控的、可治理的，当然要采用先进技术和付出必要的投资代价。　  

　　一般说来，对于煤化工污染的防治可能有四种情况：第一，总的看来，只要充分重现，采取得力措施，集成采用各种先进适用的环保新技术和新装备，付出足够的基建投资和经常运行费，以及严格的日常管理，绝大部分的污染是可以得到治理和控制的。　  

　　根据国际经验，一般说来，一个大型现代化石油化工厂，用于环境安全设施的投资约占全厂基建总投资的20%以上。一个现代化大型化工厂的环境安全设施约占总投资16%以上；煤化工的污染较重，其环境安全设施的投资可能较高。　  

　　第二，煤化工污染的重点和难点是污水处理问题。污水中的化学需氧量和生化需氧量均较高，有的生化降解有难度，污水的无害化处理还要下很大功夫，有的还需进行科研攻关。　  

　　我国的淡水总量占全球水资源的6％，是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。水资源短缺和水体污染已成为我国水资源存在的两大问题。水污染已成为各种水问题中最复杂、最严峻、最亟待解决的问题。工业废水排放量约占流域总量的40%。化工废水排放量约占全国工业废水总量的30%左右，居各工业系统之首，是排废的大户。　  

　　近年来，随着黄河中上游流域经济社会迅速发展，水质污染加重。据资料，2005年黄河中上游水质总体污染严重，主要污染物特征呈有机型污染。2005年在黄河流域18个国控断面中，61％的断面达不到Ⅲ类水质要求，渭河、汾河地表水资源匮乏，水污染非常严重。2005年黄河中上游流域废水排放量29.1亿吨，化学需氧量排放量123.5万吨，废水中化学需氧量排放平均浓度高于全国平均水平的60%。 2008年黄河水系水质总体为中度污染，Ⅳ类、Ⅴ类和劣Ⅴ类水质的断面比例分别为6.8%和20.5%，黄河支流水质总体为重度污染。由于资源地域的分布，许多煤化工项目都建设在黄河流域的中上游，要特别关注污水处理问题。