西气东输项目属于国家能源重大骨干管网工程，西起新疆霍尔果斯口岸，东至福建省福州市，全长5000多公里，途经新疆、甘肃、宁夏等10个省区。据了解，作为国家重点建设工程，西三线首次引入社会资本和民营资本，实现了投资主体的多元化。该工程投资规模超过千亿元，具有良好的、稳定的投资回报前景。

    引进民间资本的有益尝试

    垄断性行业的国有企业改革如何引进民间资本，抑制垄断弊端并增强自身为广大民众服务的社会属性，是当前各级政府、国有企业和社会各界关注的重大问题。中石油对具有自然垄断性质的能源输送管道网络项目之一西气东输三线的投资模式进行了创新，一改以往项目投资全部由中石油自有资金出资的模式，引入全国社会保障基金、城市基础设施投资基金和宝钢集团等作为股东，为解决社会关注的垄断性行业改革和引进民间资金问题进行了有益探索。

    城市基础设施产业投资基金是目前国内重要的产融平台，集中代表民间多方出资人利益，各种民间资本均可通过该平台进入中石油等能源基础设施的领域。全国社会保障基金是全民所有的金融机构，负责管理经营全国人民的养老钱、救命钱，通过投资西气东输等效益前景良好的项目，能够让全国人民更加直接分享国有企业的投资回报。

    2008年美欧爆发金融危机的教训表明，社保基金、养老基金投入股市存在很大的风险，许多退休者的养老金在股市中损失了三分之一。西气东输三线工程能够帮助全国社保基金分散风险和稳定收益。

    中石油的“西气东输三线”工程吸引了社会保障基金和城市建设基金参股，这样比较引入私企、外企能够惠及更广泛的民众，让广大民众能够分享这一有良好前景项目的经济效益，而私人企业很难让民众广泛参与分享高额垄断利润。西气东输企业的董事会除了让全国社保基金委派的股东代表参与之外，还应该选择没有特殊背景的普通民众、退休者作为代表定期轮换参与。这样有利于鼓励普通民众参与监督企业的重大决策以增强其社会属性，有利于消除群众不满的分配不公、特权享受和腐败等弊端。

    有人认为，国企改革引进民间资本应主要面向私营企业。事实上，倘若垄断性行业的国企改革的目标真正是消除垄断弊端，就应该在增加企业资本、决策和监管的社会属性上下功夫，不能笼统地泛泛而谈引进民间资本，还应重视不同民间资本所具体代表民众利益不同程度。全国社会保障基金的资金来自全体人民，投资回报也直接与全体人民的切身利益挂钩，引入这类民间资金有利于企业更好为社会公众服务，有利于加强其全民属性并开辟民众直接参与企业决策的渠道。

    特殊行业不能一放了之

    垄断性、公益性、战略性行业的大型国有企业，具有不同于一般竞争性行业的特殊性质，直接关系到社会公众利益和国家战略利益，改革方向应该是增加其为社会公众服务的性质，才能解决广大群众对分配不公、特权享受和腐败的不满。倘若笼统地、简单地引入民间资本特别是私人资本，非但不能消除反而有可能加剧原来的种种弊端。

    铁路、供电、水、燃气等行业输送网络的自然垄断性质，决定了私人资本即使进入也根本无法形成市场竞争格局。其实，这是西方市场经济国家也尚未解决的难题。加利福尼亚推行私有化并放松垄断行业的政府监管之后，短期内价格曾一度下降，但在夏季供电高峰时期骤然暴涨，迫使加州政府大量补贴电价并陷入了财政濒临破产的边缘。委内瑞拉曾遵从世界银行的建议推行垄断性、公益性行业私有化，结果供电、供水价格飞涨引发了严重暴乱并导致数千人死亡。

    私企贸然进入国防工业等战略性行业存在更大风险。美国军事工业存在着远比一般行业更为严重的腐败现象，私人企业为获取订单普遍支付20%左右回扣贿赂国防高官。倘若中国也发生这种情况将会严重削弱军队的纯洁性和战斗力，像美国一样形成私人军工综合体的特殊利益集团，操纵着政府将战争变成财源滚滚、获利丰厚的生意，导致民众付出沉重的财力和生命代价。

    国企改革的方向不应是效仿单纯追求利润的西方商业经营模式，这样才能在自然垄断行业自觉克制垄断寻租的行为，在公益性、战略性行业履行服务公众和维护国防安全使命，才能发挥公有企业胸怀天下的优势。

    解放前许多关心国家命运的民营企业家，虽然自身经营出色却无法扭转国家经济困境，对自身实力有限而报国无门、救国无望深感忧虑。西方一位学者曾撰文赞叹，中国国有企业不仅数量多、规模大，而且还能在政府的协调下相互配合，在许多领域进行密切的全方位战略合作，蕴藏着西方企业无法比拟的巨大潜力。西方跨国公司单打独斗或许还占有竞争优势，但同中国国有企业的群体优势相比只能甘拜下风。2011年中国已经有近60家国有企业进入全球五百强，而且这一数量还以惊人的速度每年不断增加。

    中国国有企业的广大干部职工应以此为自豪，不应羡慕为追求狭隘私利不惜危害社会的西方资本家，而应做胸怀远大抱负、服务社会的的国家主人翁。国企是否能够共同采取反周期行动抵御全球经济动荡的冲击，还是一遇不景气就像私营企业那样裁员、撤资、停产，在美欧经济危机升级时期直接关系到整个国民经济和社会的稳定。