从两方面促进天然气产业加快发展

　　1.对企业的建议

　　（1）加大对关键技术的投入和功关力度

　　天然气勘探开发经验表明，技术突破是探明天然气资源储量、加快天然气开发和提高天然气利用效率的关键因素。建议石化企业抓紧科技攻关，加大在天然气气资源评价、物理勘探、采气工艺、开采环境评价和保护技术等方面的资金和人才投入力度，建立自己的核心技术和规范标准；加大对大型燃气轮机、大功率天然气压缩机和大型LNG低温泵等关键设备的研发和采购力度，进口相关的先进设备；提高天然气高效利用关键技术，缩小微型燃气轮机等设备与国际水平的差距；在非常规天然气方面，要加快对页岩气的开发勘探力度，根据我国页岩气的资源条件发展自己的核心技术。

　　（2）增加对天然气管网和储气设施的建设和投入

　　目前天然气主干管网系统尚不完善，部分地区尚未覆盖，储气库工作气量仅占消费量的1.7%，远低于世界12%的平均水平，未来储气库建设市场空间较大。建议石化企业加强储气能力建设，尤其是加大对长三角、东南沿海、环渤海、中南等天然气需求量较大地区和城市的储气库建设和管网建设；现有的石化企业可与资金实力和技术实力雄厚的相关建设公司等合作建设管道、LNG接收站等；对于页岩气勘探开发区，适度建设LNG利用装置，根据勘探开发进展情况，适时实施建设页岩气外输管道；随着新能源汽车的进一步发展和普及，LNG加气站未来发展空间较大，建议石化企业在首先在全国大中城市新建LNG加气站，同时对现在的加油站进行改进，建设可以用以加油也可以用以加气的两用站。

　　2.对政府的建议

　　（1）推进天然气价格改革，加快石化企业走出去步伐

　　目前，国内天然气价格水平偏低，没有完全反映市场供求变化和资源稀缺程度，不利于天然气合理使用，特别是进口中亚天然气按国产气价格亏损销售。政府对国产天然气和进口天然气的价格应区别对待，国家对相关企业进口天然气的亏损部分给予适当补贴，以便调动企业实施走出去引进资源的积极性，保障天然气供应；分离管道运输公司和天然气销售公司，消费者可以从任一生产者处购买天然气，生产者也可以直接向最终用户和批发商卖气，生产者之间展开争夺用户的竞争；在定价方法上，在广东和广西试点的基础上尽快在全国推广市场回值法定价。

　　（2）完善天然气勘探开发竞争机制，推动民资参与基础设施建设

　　政府要积极推动天然气探矿权、采矿权竞争性出让制度，严格探矿权退出机制，加快增储上产，做好天然气勘查开发与其他固体矿产勘查开发的衔接工作，协调解决天然气勘查开发区域与其他固体矿产矿业权、整装勘查区重叠问题；明确页岩气作为新矿种的管理办法，继续推进和扩大页岩气探矿权区块招投标工作，建立国内的页岩气示范工程，为大规模经济开发作好理论和技术的储备；对天然气开发和运输所需国内不能生产的进口设备，在规定范围内免征进口关税；将多元资本引进到基础设施建设当中，鼓励有实力的民营资本投资建设天然气运输管道、储气库等相关基础设施，引导企业降低投资成本和造价。

　　（作者张前荣 单位：国家信息中心）