据中国电力报报道，中国电力企业联合会秘书长王志轩接受采访时认为，电煤不是问题，散烧煤才是问题。

记者：您认为雾霾天气形成的主要原因是什么？

王志轩：形成持续性、频发的雾霾天气原因很复杂，从人为影响来看，主要有三大原因，一是以煤为主的能源结构加上不科学的煤炭利用方式，所形成的煤烟型污染。二是以机动车为主要特征的城市生活型污染，尤其是城市机动车大量增长，但油品质量、机动车的污染控制水平并未同步提高。三是基础设施和城镇化过程中的基本建设行为，形成大规模的区域性地表扰动和二次污染。

“城市空气污染机动车排放贡献最大”

记者：您认为雾霾成因中燃煤排放和机动车排放同等重要？

王志轩：我之所以将机动车与燃煤的污染并列起来，是因为目前来看，没有充足的理由说明到底哪一种污染更加严重，并且不同地区影响因素是不一样的。

两类源污染物排放种类不同，排放方式也不同，对环境的影响有较大差别。燃煤排放的主要污染物有二氧化硫、氮氧化物和烟尘，对于燃烧效率不高的燃煤装置还有一氧化碳排放。机动车排放，从排放标准限制的污染物来看，包括一氧化碳、碳氢化合物、氮氧化物、颗粒物等，在标准限制以外还有二氧化硫排放。如我国国Ⅲ汽油标准中硫含量是欧洲和日本的１５倍，美国的５倍，柴油则是欧日标准的３０余倍，何况还有约４０％的机动车达不到国Ⅲ标准。对某一种污染物如二氧化硫来说，燃煤电厂虽然排放的比例大，但由于是高烟囱排放、大多电厂远离城市，对环境质量的影响反而要小。绝大部分的机动车是在城市，且为近地面排放，所以它对城市污染、对人体健康的影响更大些。

记者：您是环境问题专家，您能就北京的情况，详细分析下雾霾的成因吗？

王志轩：首先我认为北京空气污染源主要在当地。有三个原因：一是机动车，这是造成雾霾的主要原因；二是燃煤，但是并非是电力燃煤，而是散烧煤；三是建设施工和生活污染。

相比其他城市，虽然北京机动车油品质量可能会好些，但北京的机动车数量大、城市面积大、对环境的影响也大；同时，过境的外地流动车辆多，夜间进城的大型车辆多，形成白天夜间的持续性污染。如有媒体报道，每天有２０余万辆汽车从北京过境，其中夜间有数万辆重型卡车进城，一辆重型卡车相当于１００辆京Ⅴ排放标准的小轿车，即使夜晚北京的车流量减少了，可是污染物还是很重。

当然，北京燃煤造成的污染也非常严重，其中最主要是由散烧煤引起的。散烧煤主要是在城乡接合部和郊区，用于居民取暖。市区还有数以万计的居民直接用煤取暖、生活。电厂燃煤量占北京全部燃煤量的４１％，但北京燃煤电厂排放的主要污染物（包括二氧化硫、氮氧化物和烟尘）只占了可统计全市污染物排放总量的２．４％。同样一公斤的污染物，燃煤电厂在大约三四百米的高空中扩散稀释，而且主要是受上风向污染源的影响，而散烧煤和机动车的排放就在近地面人群中，其直接影响是电厂排放同等污染物影响的数倍甚至数十倍。因此不能仅仅根据排放量的多少确定哪种污染更重，还要进一步考虑污染对环境质量的实际影响，这是基本科学态度。

“个别燃煤电厂将实现‘近零排放’”

记者：在您看来，什么是“能源生产方式变革”？它的详细内涵应该是什么？

王志轩：能源生产变革就是开发和生产活动采用更加安全、清洁、经济的能源。这里面有两个含义：开发清洁能源和能源的清洁利用。

记者：请详细谈一下这两个方面。

王志轩：首先是要科学认识什么是清洁能源。清洁能源在全球并没有严格定义，也不可能有严格定义，因为“清洁”本身就是一个相对的概念。我认为，清洁的程度取决于一个国家或组织对某种能源发展的环境影响进行判断的标准，环境影响一般情况下包括常规污染物排放、温室气体排放和生态保护要求三个方面或者其中的一项或二项。标准的宽严，也可以称作“清洁度”。显然，不同的国家、不同的能源禀赋、不同的发展阶段、不同技术条件下，甚至不同的价值观下会有不同的划分。如有的国家认为小水电是清洁能源，大水电则不是，有国家弃核，有国家认为煤电的热电联产是清洁能源。我认为我国在现阶段的清洁能源的范畴应当包括两个方面：一是在开发生产过程中不排放或极少排放污染物和温室气体且对生态环境不产生或者很少产生影响的能源；二是开发生产过程中，污染物排放满足环保和生态保护要求的能源。前者为开发清洁能源，后者主要为化石能源的清洁利用。