记者：经济学上有个理论，先污染后治理，说这是不可避免的。

王志轩：我认为有一定道理，但也不是绝对化，我们完全可以做到边发展边治理。如我国电力行业的技术水平、能源效率、污染控制水平都达到了世界先进，但同时也大量存在着没有任何污染治理设备的排污。例如散烧煤仍然大量存在，电煤占煤炭的比例５０％稍多很多年了，还没有大的提高。在污染物排放标准存在的前提下，我们已经实施了多年的主要污染物总量控制制度，实践证明也不是好的方法。仅靠某个行业如电力行业减排某种或某几种污染物是解决不了复杂的环境问题的，反而使环境问题严重化，因为其他对环境影响更大的结构型污染更为严重。发达国家在解决污染的过程中，电力排放的比例是增高的，而我国是减少的，典型的例子就是北京４个燃煤电厂改成燃气，煤炭减少４０％，但污染排放只减少了２．４％，同时很多的散烧煤的用户却用不上天然气了。

记者：请简短地总结一下您的观点。

王志轩：当前我国能源方式变革是解决经济发展与环境保护相协调的关键，而解决雾霾既是最大的推动力，也是生态文明建设的必然要求。从这个角度入手的话，我们最主要的问题是要把散烧煤炭过多的问题解决掉。以电力为中心，以解决散烧煤问题入手，这是我们能够做到能源系统优化和改善环境的最快捷最有效的手段，而且是必须的手段。另一个是电动汽车的突破问题，就是尽可能地用电来代替石油。还要研究机动车尤其是大量技术水平落后、污染排放大机动车问题和油品质量问题。同时要防止落入从简单的现象入手解决问题的老套路，即不要把减煤当成减电煤，把控制污染当成让电厂“近零排放”。

记者：就是说，电煤不是问题，散煤才是问题。

王志轩：对。就燃煤电厂平均效率来说，从１９９２年到２０１２年，这２０年，从３５％提高到４５％。上世纪八十年代一个百万千瓦电厂一年烧３００万吨煤，现在烧２００万吨煤。就排放来说，电厂排放的常规污染物尽管就单一行业来讲比例最大，但总量将进一步下降，对环境质量的影响也在减少，如在上世纪八十年代，电力烟尘年排放量约４００万吨，但现在排放约１４０万吨，从未来看，电力常规污染物排放已经不是影响环境质量的主要因素。从燃煤污染来看，散烧的煤炭才是影响环境质量的祸首。