央企与地方博弈

事实上，令人大代表和一些环保人士不解的是，迭福山片区的LNG项目明显和深圳大鹏新区的功能定位不符。

大鹏湾被称为深圳的后花园和最后一片净土。

在2012年深圳两会期间的市长专场记者会上，深圳市长许勤说，大鹏半岛是深圳重要的生态保护区，定位为生态岛、生物岛、生命岛。设立大鹏新区主旨就是为了加强保护，市委市政府对大鹏新区的要求和发展目标，就是以生态保护为主，不考核经济指标，特别是GDP增长指标。今后大鹏新区的发展主要立足于高端会议、旅游、休闲等方面。

2013年，大鹏新区坝光曾因规划滨海燃煤电厂遭遇了人大代表和民意反弹。许勤在答记者问时明确表示，市委市政府在研究“十二五”规划时对坝光作了功能性调整，调整为战略性新兴产业基地，主要布局生物、文化创意、软件等战略性新兴产业。未来，大鹏半岛的发展必须立足于生态保护基础，任何对大鹏半岛生态和保护产生消极影响的产业都不能放在这个区域。我们将严格把握这个原则和要求。

记者查询发现，2009年，《深圳东部生态组团分区规划葵涌、大鹏、南澳(2005-2020)》已获审批，2011年设立大鹏新区后，深圳市政府提出“保护为先，科学发展、精细管理、提升水平”，强调保护是第一位的，大鹏半岛也被定位为国际高端旅游休闲文化中心。

一位城市规划人士认为，随着中石化油库、中海油等多个大型石油化工项目在大鹏湾设立，大鹏新区被定位于国际高端旅游休闲文化中心硬件基础已被破坏。

“央企都想到地方上来划地做项目，地方政府作为受害方也作为收益方，难以抵抗央企的力量，又要安抚百姓。”一位人大代表说。

夹在其中无处可逃但力量最微弱的莫过于LNG项目周边的社区。

大鹏官湖社区距离项目只有1.5千米，填海面积39.7公顷折算约合595.5亩，曾提出打造“深圳海滨第一村”的官湖社区被LNG可能带来的风险笼罩。而中海油已投产的大鹏LNG接收站和在建的迭福LNG项目，也只在官湖沿海向南几百米外。

“既然市政府已将官湖这3.9平方公里的土地和4.5公里的海岸规划为人居、度假旅游的胜地，为何现在又准许中石油LNG气库这个高危险项目选址立项呢?这不是互相矛盾么?”官湖社区书记邱晓文曾对媒体表达了不理解。

伴随着社区维护环境的微弱反抗声的是日渐提升的城市环保意识和公民意识。深圳本地媒体进行了大篇幅报道，本地论坛和微信群里对这件事持续讨论。

在张学虎看来，填海造地关乎城市发展、市民福祉、子孙幸福。政府在LNG项目上需要充分信息公开，目前，海洋环境影响听证会只选了5名公众代表，这5个代表是否能代表全市人民?深圳有2000万人口，按照比例计算，一名听证人员代表的是400万人的声音。

上述城市规划人士认为，地方政府的环保和规土部门面对实力雄厚的央企，即使央企项目和区域功能定位不符，也难以有所反抗。

“市民对于生活环境没有发言权，只有混乱的抗争。政府应该反思此类公共事件上的决策机制，是否该程序化，是否需要更加公开透明。”张学虎称。