当中国台湾地区第四座核电厂（下称“核四”）还差一步就可以投入运营的时候，上周末，当地成千上万名民众突然走上街头，对之进行声讨。台湾当局最终做出了停工的选择,但这将使得当地出现电量缺口。

“停工和停建不一样，停建是本来都弄好的就要废掉，而停工是现在不继续做，而是先做安全检查。”台湾淡江大学两岸金融中心主任林苍祥教授对《第一财经日报》记者说。

“巧合”的是，4月28日早上，台湾股市跌了100多个点，但在台湾行政部门负责人江宜桦出来解释核四是停工而不是停建之后，股市开始回涨。

台湾股市为何会有如上“巧合”？林苍祥分析说，如果没有核四，根据测算，到2025年，台湾电价将会上涨40%以上，这将造成台湾生产制造业成本的大幅增加，股市因此提前反映出来。但现对核四停工，只要相关的安全配套措施进行顺利，其恢复都相对容易。

断断续续了三十年

林苍祥对本报记者介绍说，核四位于台湾新北市贡寮龙门附近，经过三十年时断时续的修建，工程如今已经完成了九成。

而在核四立项之前，台湾已经有了三座核电厂，分别是核一、核二、核三，共有6个反应堆。这三座核电厂一直在安全良好的状态中运行。核电厂的寿命一般为四五十年，这些核电厂已经运行了30多年。其中，核一于1979年7月开始商业运转。

台湾经济部门负责人张家祝28日说，当这三座核电厂按计划在2025年之前停用且没有第四座核电厂来填补这一能源供应缺口时，台湾本地电价将不得不至少上涨40%来补贴天然气、太阳能和风能等更昂贵的替代能源。

上述三座核电厂为当地提供了五分之一的电力。作为资源匮乏的地区，台湾曾在上世纪70年代连续经历两次石油危机。1984年，现有的电力难以支撑台湾经济快速增长的要求。基于此，台湾方面决定兴建功率更大的核四。

但这座筹建于1980年的核电厂从一开始就遭到当地民众的反对，以至于今天尚未修建完成。台湾电力生产商台湾电力公司已向核四投资超过90亿美元，目前的完工率已超过90%。

公开资料显示，上述正在运行的核电厂总发电能力为4884兆瓦，将在2018年至2025年间分阶段停用。按照设计，核四发电能力为2700兆瓦，原定于明年投入运营，可以在一定程度上缓解当地用电的紧张。

核能在提供清洁、廉价的电力同时，其本身也具有高风险的属性。如何在这两者之间寻求平衡，已经成了台湾方面最为关注的问题之一。

张家祝说，天然气非常昂贵，而且台湾北部没有接收站，建设接收站需要8到10年时间；风能和太阳能发电缺乏稳定性，不太可能成为主要的能源来源。因此，当第一个反应堆在2018年停用后，电力公司将开始限制电力使用。

基于政治的选择

过去多年，围绕是否应当依赖核能的问题已经在台湾引发过数波抗议。林苍祥向本报记者分析说，台湾民众反核的主要是受日本的福岛核电事故的影响，当地人的心理反应比较大。在核四的安全没有得到确认之前，民众普遍有疑虑。

林苍祥说，核四在建设过程中，很多安全问题一再被媒体曝光，人们因此感到担忧。“所以后来国民党内部开会，认为核安全检查一定要彻底。”他说，“对国民党来说，在核安全问题没有确认之前，不停工的话，恐怕对今年选情的冲击会非常大。因为核四就在新北市，而新北市和台北市如果输掉的话，等于国民党会输掉整个选战。”

如果核四无法顺利进行，台湾将会面临和日本一样的难题。福岛核电事故后，日本所有核反应堆目前都处于关停状态，导致日本失去了三分之一还多的电力。日本为此增加了液化天然气的进口，并在去年达到高点，这和其他因素一起导致日本去年出现贸易赤字。

最后，日本政府不得不在4月11日决定通过了《能源基本计划》，将核电定位为“重要的基荷电源”并写明推动核电站重启的方针。至此，日本已彻底推翻了民主党野田政权提出的“2030年零核电”的目标。