促进电力行业积极稳妥开展污染治理的对策建议

以实现电力行业经济效益和环境效益双赢为目标，短期侧重“促减排、保达标、能应急”，长期侧重“顺机制、调结构、强科技”多管齐下，采取综合应对措施，实现我国电力行业可持续发展。

——加速推进电力行业污染治理，促进污染物大幅减排

加速全国尤其是重点区域环保改造重点工程实施进度，深化二氧化硫和烟尘污染治理，大力推进氮氧化物控制，力争尽快完成电厂环保改造任务。加强电力行业污染排放监测预警工作，及时通报污染排放情况，开展电力行业污染治理中期检查，确保电力行业如期完成污染治理目标。

——形成环保和能源监管合力，确保火电行业达标排放

建议环境保护主管部门和能源管理部门抓紧形成环境与能源监管合力。以开展大气污染防治专项检查督查为契机，对火电企业进行全面排查和严格监管，确保治污设施稳定运行、污染物达标排放。严格处罚偷排偷放、屡查屡犯等企业环境违法行为，提高环境监管震慑力。能源管理部门要做好火电厂烟气在线监测系统运行的监督检查，同时加强脱硫电价、脱硝电价及除尘电价等政策落实情况监管，确保火电企业能够顺利享用环保电价补贴。

——参与重污染天气应急行动，制定电力行业响应方案

鼓励并监督发电企业参与城市大气重污染天气应急行动，研究制定重污染天气下发电企业减产、限产实施方案，研究推广大气污染物高效减排技术，可考虑设立“电力企业响应重污染天气特别基金”，用于奖励重污染天气下采取特别减排措施的电力企业。

——继续推进电价改革，理顺电价形成与调整机制

按照“放开两头，监管中间”的思路建立科学合理的电价形成与调整机制，确保发电侧公平竞争、输配侧稳定可靠、销售侧公平合理用电，促进环保成本合理分担，切实发挥价格机制的引导作用。

——有序推广采厨燃气机组，逐步优化火电生产结构

因地制宜、有序稳妥地在重点区域推进燃气机组替代燃煤机组，积极理顺天然气价格形成机制。加强对重点地区和重点用能企业的天然气使用情况监测预警。开展天然气管网公平开放监管，规范市场行为，提高输送通道和资源利用效率，确保天然气供应安全。

——大力发展环保产业，加强污染治理的科技支撑

充分把握污染治理政策带来的环保产业发展机遇，加大环保科技创新投入，加强电力行业污染治理技术的引进、消化吸收力度，促进具有自主知识产权的重大环保技术装备、产品的创新开发与产业化应用，迅速提高本国环保技术研发水平。积极支持新业态、新模式，培育一批具有国际竞争力的大型节能环保企业，大幅增加大气污染治理装备、产品、服务产业产值。建议环保部门与产业发展部门、科技部门加强政策制定的沟通与会商，增强环保政策与产业政策及科技研发政策的协调性，积极为本国环保产业发展创造良好的制度环境。