有鉴于此，国家近来频频推出了一系列利好分布式光伏的政策，如破除并网障碍、给予电价补贴等。

而曾经被视为可“弯道超车”一举扬名的中国新能源汽车，在过去几年间日子也过得颇为艰难。被寄予厚望的电动汽车由于成本高、充电设施不完备等原因，迟迟未能被大众所接受。

华北电力大学能源与电力经济咨询中心主任曾鸣接受《中国科学报》记者采访时指出，此次国家电网向民资开放分布式电源并网与电动汽车充换电市场，就是为调动社会各方力量，以尽快促进分布式发电和电动汽车的发展与普及。

中投顾问能源行业研究员宋智晨也对《中国科学报》记者指出，当前这两大领域仍处于发展的初期阶段，自然垄断尚未形成，早点开放符合国家层面市场化的要求。

“这两大领域属于需要培育并引入投资的基础设施建设领域，而且对于技术与管理要求并不是很高，因此方便社会资本、民间资本进入。”中商情报网产业研究院行业研究员吴超国对记者说。

此外，由于分布式电源并网和充换电设施存在数量少、较分散且不易管理等特点，相较而言更适合民资进行建设运营。

曾鸣指出：“这也是由于国家电网希望以"放开两头、监管中间"为取向的电力市场化改革能获得明显的进展。”

并非“甩包袱”

但是，分布式电源并网和电动汽车充换电设施领域投资回报周期长、盈利能源相对较弱是不争的事实。所以在不少人看来，放开这两个领域实质为国家电网“甩包袱”。

对此，曾鸣对记者表示：“我认为并不是国家电网"甩包袱"，哪些业务以及哪些环节在现阶段可以开放或者不能开放，以及所采用的开放形式是由多种因素共同决定的。”

他指出，在现阶段分布式电源并网和电动汽车充换电环节已经具备向民营开放的条件，“由于这两个环节的社会化服务特征非常强，单靠国家电网公司在现行政策下推动面临着不少困难和瓶颈。”

因此，曾鸣认为，引入民资能尽快促使这两项业务发展起来，“既能使用户受益，又能够明显促进节能减排的效果”。

而一位业内匿名人士对《中国科学报》记者指出，开放这两大板块并非真正意义上的混合所有制改革，国家电网公司的“诚意”明显不够，“非核心业务开放仅仅只是为了满足国家层面关于深化改革的政策性要求，被视为核心业务的直流特高压、高压输电线路等仍然被国家电网所把持”。