华东电网公司相关工作人员昨日向早报记者表示，昨日华东全网用电高峰达到1.4亿千瓦，再创冬季历史新高。同时，华东网内的江苏、浙江两省也创冬季用电新高，分别达到5184万千瓦和3635万千瓦。

　　面对近日用电负荷激增的状况，华东电网公司说，已启动冰雪天气应急预案和事故预案，目前电网“供需平衡、运行稳定”。

　　华东电监局相关负责人昨日也向早报记者表示，目前华东地区电煤库存情况较好，“整体平稳。目前的电煤储量应对用电高峰没有问题。”

　　同一天，国家发展和改革委员会在京召开全国经济运行调节工作会议，要求各地确保今冬明春煤电油气运稳定供应。

　　华中煤库存仅可供电15天

　　15日的会上，国家发改委称，当前正值煤电油气运需求高峰期，极端天气等各类不确定因素较多，部分品种、局部地区、个别时段仍可能出现煤电油气运供应偏紧状况，各级经济运行调节部门要“充分估计可能出现的困难”。

　　会上，国家发改委特别点名“电煤”，要求各电、煤企业按近日下发的《关于做好2011年煤炭产运需衔接工作的通知》（以下简称《通知》）要求，尽量签订中长期煤炭供需合同。

　　国家发改委作出上述部署之际，近日来，随着寒流南下，袭击华中、华东等地，湖北、浙江、江苏多地突降中雪甚至暴雪，多地电煤瞬间变得紧张起来。

　　15日有报道称，华中电网电煤库存一周下降了120万吨，目前全网库存仅1345万吨，仅可供电15天，已逼近库存警戒线。华中电网覆盖湖北、湖南、河南、江西、四川和重庆六省市。

　　产煤大省山西入冬以来部分地区更是已经限电。中投顾问分析师行业分析师认为解释称，合同煤与市场煤差价过大导致的合同煤履约率过低，是山西“电荒”的重要原因，“今年的重点合同煤价是450元一吨。而目前5500大卡的煤炭价格在800元/吨左右。煤企更愿意提供市场煤而非合同煤。”

　　行业分析师说，由于山西电厂的合同煤使用比例与其他地区相比占比较高，因此一旦合同煤履约率降低，山西受到的影响必然比其他省份更明显。

　　国家发改委15日措辞严厉，要求煤炭资源和运力配置向中长期合同、重点用煤行业和合同兑现率高的企业倾斜；对合同兑现率低的企业不予增加运力。

　　“行政指令效果有限”

　　此外，行业分析师称，山西上网电价较全国平均水平也较低，也是加剧山西“电荒”的原因之一。山西的电企如果采用市场煤，亏损必然比其他地区更加严重，购买市场煤以弥补不足的积极性自然也不高。

　　按《通知》，明年产运需衔接中，重点电煤合同价格维持今年水平不变，不得以任何形式变相涨价，即每吨450元。这较目前市场煤价低了近40%。

　　“如此大的差价下，煤炭企业在合同煤的供应上必然大打折扣。”行业分析师认为称，限价之后，除了量无法保障，煤炭的质也会出问题，“合同煤会出现以次充好、热量不达标的情况。这几乎都是行业惯例了。”

　　行业分析师认为，煤炭市场化改革之后，再进行价格干预效果是很有限的。今年下半年，国家发改委也曾要煤炭企业将价格调回上半年的水平，但受国内需求旺盛、国际原油、煤炭价格上涨等因素影响，近期煤炭价格还是大幅上扬。

　　“往年电荒也是靠行政性指令。但至于最后如何缓解了，主要还是气温逐渐回升，用电高峰过去了，电荒也就过去了。”行业分析师认为，从长期来看，“真正要解决这一难题，还是得靠电力市场、煤炭市场的市场化改革来带动，得具有能源价格形成机制。”

　　“不能靠人为干预煤价”

　　值得注意的是，煤炭占到了火力发电成本的70%。在“市场煤，计划电”的背景下，随着煤炭价格持续上涨，国内电力企业利润大幅下降，今年前三季度，国内五大发电集团火电业务几乎全面亏损。

　　行业分析师称，“电企亏损的主因其实是电价机制不合理，无法将煤炭上涨的成本压力向下游传导。不出意外，煤炭价格明年肯定比今年还要高，火电企业要扭亏不能靠人为干预煤价，而是应该理顺电力价格体系。”

　　中国煤炭运销协会市场观察员李朝林称，无论是干预煤价，还是关于重开产运需衔接现场合同汇总会的“呼吁”，“都是一种倒退的表现，可以说是由市场经济退回到计划经济。”李朝林认为，对煤炭进行限价的行为只是徒然增加交易成本、滋生腐败空间而已，对改善电厂利润意义不大。