4月15日，国家发改委发布通知预警，今年大部分地区电力供需形势偏紧，预计夏季高峰期华东、华北、南方供需缺口较大。

　　发改委要求，各地于5月底前必须将“有序用电方案”上报发改委经济运行调节局备案。

　　据国家发改委官网披露，3月份，钱塘江、闽江、汉江、清江、湘江、资水、沅江、赣江、白龙江偏枯三至七成。这意味着水电发电能力降低。

　　但另一方面，社会用电量继续增长。据国家能源局公布的数据，3月份，全社会用电量3888亿千瓦时，同比增长13.41%。今年前3月，全社会用电量累计10911亿千瓦时，同比增长12.72%，增速较近3年同期正常水平偏快。

　　基于上述复杂的供电矛盾，4月15日，国家发改委发布紧急通知。该通知要求，各地经济运行调节部门要加强监测火电存煤、发电企业的经营情况，发现突发情况及时上报。

　　另外，国家发改委还提出，各地要及早制订不同负荷水平下的“有序用电方案”，明确预警信号等级，完善预警发布机制；同时，根据需要适时启动有序用电方案。

　　“各地要提前制定差别电量计划，并应于5月底前，将有序用电方案报我委经济运行调节局备案。”发改委在上述通知中明确指出。

　　与此同时，发改委在上周率先针对16个用电紧张的省市提高了上网电价。不过，某证券公司在报告中指出，上调电价后，煤价会通过产业链价格转移随之走高，即电价每上涨1分钱，每吨煤的价格会上涨20元左右。基于此，电力企业的成本压力不会有根本性的改变。