5月10日,日本首相菅直人宣布要修正去年6月确定的“能源基本计划”,将对其核电政策进行重大调整。日本能源战略何处去,备受国际社会关注。

　　天然气发电成主要替代方式

　　尽管菅直人强调,在确保安全下,不放弃核电事业,但福岛核泄事故后,核安全成为全球关注的大问题,各国都加紧制定更高的核电安全标准。菅直人也于近期要求中部电力公司关闭滨冈核电机组,直到构建海啸防波堤,以确保核电站安全运行。

　　地震前,日本原子能发电量占总发电量约30%,而3?11地震后,约有14个核电机组关闭,加上滨冈核电站暂停运营,夏季用电高峰期,日本电力供应紧缺局面难有改观。震后,日本政府一度提出要在夏季节电25%的指标,后经电力公司和主要用电厂商协调,将该标准降至15%。为了确保夏季电力供应,日本政府提出发展自然能源,即风能、太阳能及水力发电等。尽管日本不断标榜其清洁能源技术世界一流,但各电力公司深知日本掌握的风能、太阳能转换技术尚不足以应对夏季电力需求,投入产出不成比例,很难依靠其确保电力供应。而在日本,水电站一直备受地方政府制约,多数地方政府鉴于环境考虑反对搞水库,水利发电难以扩张。

　　在此背景下,若想解决电力供应问题,日本将不得不扩张火力发电。日本的火力发电站多为煤电、重油发电和天然气发电。根据《京都议定书》规定,日本需在2012年减少二氧化碳排放6%左右,电力公司若想大规模上马煤电,将不得不自己掏钱购买二氧化碳排放权。如此,重油发电和天然气发电成为各电力公司的主要替代方式。

　　日企全球争夺天然气

　　近日,日本经产省召开“贤人会”,集中商讨新的能源发展战略,预计将在7月拿出整体方案。新方案将能源与环境综合考虑,拟提出能源环境综合安全观,天然气成为重点目标。近年来,随着世界天然气开采技术快速发展,页岩气得到大规模开发,天然气价格相对稳定,若按石油换算,相当于每桶仅约25美元,而纽约最近的油价超过100美元。特别是,天然气的二氧化碳排放少,接近清洁能源,备受各国重视。日本大型综合商社和电力、燃气公司率先行动,积极与天然气主产国展开合作,争夺开采权益和采购权益。如最近,伊藤忠、丸红、石油资源开发等五家企业联合设立新公司,与俄罗斯国营燃气公司达成协议,拟于2017年正式投产西伯利亚油气田,预计年产量将达1000万吨,扩张两倍；由新日本石油公司和新日本矿业公司整合成的“JX日石日矿开发”最近以1亿美元单独获得了卡塔尔湾世界最大的天然气矿区开采权益,矿区面积约6170平方公里,探明储量约900万亿立方英尺。中部电力也积极奔赴中东,谋求新权益。为确保天然气运输,日本主要海运公司也积极投资增设专业的液化天然气运输船,三菱重工等大规模上马天然气液化储备罐。大企业先于政府展开了积极的天然气争夺战。

　　发展中国家面临价格压力

　　迄今,日本是世界最大的天然气进口国,年均进口约7000万吨,并拥有先进的液化天然气储运手段。日本综合商社经过多年经营,在海外取得了大规模的开采权益,占有相当优势。而早在2003年日本便与世界天然气储量最大的俄罗斯展开政府间合作,作为政府的事业机构,日本石油天然气矿物资源机构充当先锋,三井物产、三菱商社等综合商社积极投资油气权益,大搞油气进口多元化。预计到2011年底,日本从俄罗斯进口的油气资源将由4%提升至10%,并具备对亚洲出口的中转地位。如果日本进一步扩张天然气海外权益,增加天然气消费量,势必引发国际天然气供需结构失衡,价格上涨。

　　随着日本等发达国家积极开采使用天然气,全球天然气的供需关系及价格形成机制恐将发生根本改变,届时,技术相对落后的发展中国家将面临新的价格压力。

　　尤其是,发展中国家普遍不具备天然气液化储运手段,而目前世界的天然气主要分布于俄罗斯、美国和中东,油气管道和海运手段将成为各国扩大使用天然气的瓶颈。如何加强国际合作,构建有效的地区间天然气开发、储运和价格形成机制,将成为今后维护国际能源稳定的新课题。