中国电力企业联合会统计部主任薛静17日表示,今年将是2004年以来缺电最严重的一年,而且“电荒”还没有“探底”。“电荒”日趋严峻的背后,一场用电大省抢购电煤的暗战已然展开。

    未雨绸缪

　　“从去年开始,山东省政府就提出实施电煤储备30天的新战略,争取做到早动手、早储备,迎接夏季可能到来的‘电荒’。”19日上午,山东省经济运行局副局长史玉明告诉经济导报记者,冬季过后,山东从今年3月份开始就着手实施30天电煤储备战略。

　　一方面,发电企业加大煤炭采购力度,力争在夏天到来和煤价上涨之前多储电煤;另一方面,省内煤炭企业积极组织电煤资源,按照合同保证省内电煤供应;同时,各发电公司通过铁路、海上和公路3种主要运输方式,加大省外煤的调运。

　　据史玉明介绍,山东海上电煤的调运力度正逐步加强,今年1-4月海上调运电煤共计670万吨,达到省外电煤运量的30%以上,确保了沿海7个电厂的电煤库存;公路方面,包括公安、交通、经贸等部门,对电煤运输车辆实行了“绿色通道”政策。

　　“在铁路方面,我们则多增运力,做到有乘必装、有装必运,对电煤运输做好全力保障。”史玉明表示,往年的3、4月份一般都是用煤淡季,煤炭总量多、价格低,但目前是“淡季不淡”,今年的煤炭价格一直处于高位,而且需求量也比较大。在他看来,到了夏季用电高峰,煤炭的需求量将进一步加大,而煤价还将继续攀升。

　　相关的统计数据显示,今年以来,全国电力供需持续旺盛,1-4月发电量和用电量同比分别增长12.6%和12.4%,处于近年高位。

　　国家电监会办公厅副主任俞燕山介绍说,最近一周,重庆、湖南、安徽等地相继出现拉闸限电;浙江、贵州、广东、湖南、江西等地实行错峰用电;从中西部青海、湖北、湖南等传统缺煤省份,到山西、陕西、河南等产煤大省,都出现了缺煤停机现象。

　　国家电网公司营销部主任苏胜新大胆预测,如果电煤供需矛盾进一步加剧,旱情继续影响水力发电,并且出现持续异常高温天气,电力缺口将扩大到4000万千瓦左右。预计2012年最大电力缺口约5000万千瓦,若情况得不到改观,2013年最大电力缺口将超过7000万千瓦。

　　季节性紧张演变

　　“以往是季节性用煤紧张,而现在已经演变为全年的常态。对于70%以上的电煤依靠外省调入的山东来说,形势就显得更为严峻。”史玉明说。

　　报记者了解,2008年夏季用电高峰时,山东最大电力需求3700万千瓦。据预测,今年的最大用电需求将攀升至5810万千瓦,3年间新增用电量增长了55%以上。

　　“以前的煤炭调出大省河南,从前年就变成了净调入省。陕西、山西的情况也不乐观。”史玉明表示,山东现在的煤炭来源地已经开始向陕西北部、山西北部和内蒙古西部转移,不仅运输距离变长,环节也变多。这已经成为山东不得不面对的问题。

　　在此情况下,原先15天的电煤储备标准就显得有些捉襟见肘。但随着多省电煤告急,找煤、运煤,已经成为各缺电省份正在谋划的重中之重。

　　记者了解到,自今年一季度开始,电煤输出大省陕西电厂便已出现耗煤量大于进煤量,7成电厂电煤储备临近或低于安全警戒天数;山西省虽然整合了小煤矿且坐拥“煤都”之便利,但其电厂也不得不到陕西、内蒙古等地找煤。

　　“山东煤炭的对外依存度较高,夏季出现‘电荒’几乎也成为常态。但今年我们可以说动手较早,3月8日就召开了全省主力电厂电煤储备工作会。目前我们一天一调度,一天一报告,煤电运有关部门全力以赴做好电煤供应。”史玉明说,到目前山东还未出现因缺煤停机或拉闸限电的情况。

　　据了解,3月31日山东电煤储备耗用量为19.8天,目前正逐步提升。而能否在5月31日的时间节点上达到30天煤耗量的考核标准,山东的担子并不轻。

　　在史玉明看来,之所以出现目前的“电荒”,还在于煤电机制没有理顺,“市场煤”与“计划电”的矛盾由来已久,需要进一步改革。而目前电煤价格高企,火电企业发电亏损严重,发电积极性受挫,或是此次“电荒”大举来袭的直接诱因。