钟健对《每日经济新闻》表示，这表明今夏供电紧张继续加剧，启动 “以油代电”仅有一步之遥。近1~2个月内，大范围的限电措施将使得“以油代电”再度盛行，估计今夏大约4个月的用电高峰时期内，国内将累计新增发电消费柴油接近200余万吨，比去年多出100万吨，柴油供求关系或跌入“失衡”状态。

　　 缺口高峰或达4000万千瓦

　　 国家电监会总监谭荣尧透露，1~4月份，部分地区拉闸限电情况严重，全国日最大缺煤停机达980万千瓦，相当于重庆的发电装机容量。

　　 据国家电网公司副总经理帅军庆预测，2011年将是近几年电力供需形势最为紧张的一年，电力缺口总量可能超过历史上最严重的2004年。国家电网负责的26个省份经营范围内电力缺口就将达到3000万千瓦左右。其中，京津唐、河北、上海、江苏、浙江、安徽、湖南、河南、江西、重庆等10个省级电网将出现电力供需紧张局面。

　　 更为不乐观的预测是，如果各方情况加剧，电力缺口将达到4000万千瓦左右。而目前，华东、华中部分省份已经开始对工业用户实行限产限电，迎峰度夏期间限产限电规模还将进一步扩大。

　　 据国家能源局的统计，4月份我国全社会用电量3768亿千瓦，同比增长11.2％，全国用电需求持续旺盛。同时，4月份，全国发电设备利用小时为395小时，与1~3月期间的月均全国发电设备利用小数378小时相比，又增加了17个小时的发电负荷。

　　 帅军庆分析，缺电的原因由以往的“电煤供应不足”单一因素逐渐向 “电煤供应不足和局部地区发电装机不足、跨区电网输送能力不足”等多种因素转变，而且短期内难以改变。此外，夏季雷雨等极端天气、大规模风电入网也将增加电力安全生产的风险。

　　 2011年以来出现的4起风电场机组大规模脱网事件对电网安全造成了影响。帅军庆预警，夏季若再发生大量风机同时脱网，不仅会造成发电出力损失，加重电力供需紧张，而且可能引起连锁反应，对电网安全稳定带来严重影响。

　　 针对今夏严峻的用电形势，国家电网表示，将严控“两高”企业和产能过剩行业用电，压减不合理用电需求。配合地方政府完善峰谷分时电价，严格执行高耗能行业差别电价，加大价格杠杆的调节力度。按照“有保有限”的原则，制定完善的有序用电方案，做到“限电不拉闸”，并优先保证居民生活、医院、学校等涉及公众利益和国家安全的重要用户用电。

　　 不仅是今年，据帅军庆预计，明后两年电力供需形势将更加严峻。其中，2012年供电区域内最大电力缺口约4900万千瓦。

　　“以油代电”或普遍推行

　　 “也许不需要等待太长的时间，可能就在近1~2个月内，全国发电设备利用小时将超出正常发电负荷区间，大范围的限电措施将使得‘以油代电’普遍推行。”钟健表示。

　　 钟健告诉记者，根据以往经验，4月份的全国发电设备利用小时距离发电正常负荷区间上限仅有0.3%的剩余发电余量，而该剩余发电余量在3月份为4%。如果超出正常发电负荷区间，国内将很可能普遍采用错峰用电、有序用电等应急措施，用电企业的“以油代电”措施也将随之普遍产生。

　　 虽然，现在还难以准确计算一旦“以油代电”启动后所增加的柴油消费量，但是，与去年仅有2~3个月的“以油代电”时间相比，今年的“以油代电”的时间将会比去年长得多。

　　 钟健说，去年“以油代电”消费最旺盛的10~11月，国内柴油新增消费比前期累计扩大了100余万吨。如果今年用电紧张形势与去年相当，估计在夏季大约4个月左右的用电高峰时期内，将累计新增发电消费柴油接近200余万吨。

　　 按照息旺能源正在构建中的供需状况评估系统初步测算，这部分增量足以改变目前的“紧平衡”供求关系，而使柴油供求关系跌入 “失衡”状态。

　　 “2011年夏季后期，影响柴油供求关系的因素可能还有很多，仅目前‘以油代电’可能形成的近200万吨新增消费量就足以影响供求关系。”钟健表示，“当然，供求关系是供与需两方平衡与博弈的结果，因此是否会形成真正意义上的 ‘油荒’，还取决于有关部门和石油企业是否能通过一系列有效措施增加供应来调节供求关系。”