4月中旬即被热传的上网电价调整消息终于落地了。

    国家发改委网站上日前公布了《国家发展改革委关于适当调整电价有关问题的通知》（发改价格〔2011〕1101号），为了缓解日益紧张的电荒，开始上调15个省份的火电上网电价和销售电价，决定自6月1日起在工商业、农业用电施行，居民用电价格保持不变，上调的火电价格每千瓦时平均涨幅为1.67分人民币。

    根据该通知，云南省统调火电企业上网电价提高0.46分，其中0.3分用于提高脱硫加价标准，同时云南送广东电提价0.2分，提价标准日期均为2010年1月1日。

    缓解电荒 难抑煤价

    久渴之电企盼来甘霖。根据这轮调价方案，上网电价平均上调2分左右，调整涉及15个省市，基本都是火电亏损严重的区域。最高的是山西，每度电上调3.09分；最低的是贵州，每度电上调1.24分。据有关部门测算，本轮调价可以使火电企业增加收入320亿元，很大程度上缓解了火电企业亏损态势，火电企业获得喘息之机，有助于提高此前持续低迷的发电企业积极性，从而缓解今年的“电荒”局面。

    值得注意的是，记者了解到，今年“电荒”的一个重要原因是，一些电厂出现亏损即以缺煤停机或者检修为名义不发电，导致火电机组出力不足。与此同时，中电联数据显示，1-4月份，五大发电集团火电生产亏损105.7亿元，比上年同期增亏72.9亿元，煤价上涨是根本原因。分地区看，1-3月份，安徽、山西、河南、湖北、湖南、江西六省火电生产企业合计亏损52.5亿元，除安徽外，亏损面均超过65%

    由于市场供需关系紧张，国际煤价高企和国内“电荒”等原因，近段时间国内市场上对煤价上涨的预期较强。而且，此前煤炭价格出现过在电价即将上调的消息公布后就提前上涨的先例。因此，在电价上调后，国内煤炭价格上涨的预期将会进一步增强。

    虽然近几日云南煤炭市场基本维持平稳，但是，6月6日，秦皇岛港大同优混煤（6000 大卡）价格为 895 元/吨，比上期价格上涨 15 元/吨，煤炭价格有追涨之势。

    煤电体制改革有望加速

    在缓解火电企业困难和缓解“电荒”之外，本轮电价调整也是能源资源价格改革大势所趋。业内人士表示，通过价格手段，提高能源价格，增加用电成本，限制不合理的用电需求尤其是高耗能行业用电需求，是促进节能减排、结构调整和发展方式转变的必然选择。

    而对于云南来说，这次调整云南统调火电上网电价和西电东送电价，可以理解为应有之义。今年5月6日，国务院批准并出台了《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》，其中提出把云南作为全国电力价格改革试点省。

    回到煤电体制本身，调价短期内有助于抑制“电荒”，同时带来一些社会效益。因此，近期发改委将煤电问题的地位大幅提高。种种迹象表明，发改委正在为下一步深化煤电体制机制改革做好政策储备。业内人士也普遍认为，解决“电荒”的治本之策仍在于推动煤电体制深层改革。

    据了解，发改委已经定调，将煤电等资源型产品价格矛盾作为“当前经济运行中的突出问题”看待。并且把“调电价、限煤价”、保证国民经济正常运行作为眼下宏观调控的着力点。