2011年的电荒,似乎格外严重,政府调高了电厂上网价格以及非居民用电价格,以期达到鼓励发电企业增加发电和抑制高耗能企业用电的目的。但在“计划电、市场煤”的情况下,电价一上调,煤炭价格随之跟进,电企刚刚谋得的一点儿微薄利润正在被悄然吞噬。

　“为了抑制电价上调后的煤价过快上涨,加强煤炭价格的监管并开展涉煤炭价格专项检查很有必要。”中投顾问能源行业研究员任浩宁认为,电价上调通常也会导致煤炭价格跟涨。电力体制改革的本质是电力的市场化改革,唯有通过经济手段而非行政手段方能从根本上打破当前的体制矛盾,实现电力市场的畅通运行。

　　企业发电积极

　　火电行业性亏损严重的现状已经成为不争事实,上网电价的上调给火电企业带来了几缕曙光,也激发了发电企业的生产积极性。

　　中国电力企业联合会数据显示,1—4月份,五大发电集团火电生产亏损105.7亿元,比上年同期增亏72.9亿元,煤价上涨是根本原因。分地区看,第一季度,安徽、山西、河南、湖北、湖南、江西六省火电生产企业合计亏损52.5亿元,除安徽外,亏损面均超过65%。

　　据了解,华电国际一季度营业总收入为137.37亿元,较去年同期增长了29.48%,营业成本同比大幅增加32.39%达到143亿元。也就是说华电国际一季度还亏损了2.94亿元。

　　过紧日子的不只华电国际一家。华能国际一季度发电量达到754.31亿千瓦时,同比增长28.77%,但归属于上市公司股东净利润仅为2.26亿元,同比减少76%。受燃料成本价格上涨等影响,一季度毛利率仅为8.9%,同比下降3%。

　　为缓解火电长期亏损以及各地出现的拉闸限电情况,发改委日前上调了15个省市工商业、农业用电价格,每度电上涨约两分钱。

　　“这次调价可以使火电企业增加一定收入,也可以激发火电企业此前持续低迷的生产积极性,从而缓解今年的电荒局面。”重庆能源集团永荣建新发电厂纪委书记廖选勇告诉记者,“虽然今年的煤价大涨,但上网电价的上调能为企业减轻很多压力。”

　　同时,廖选勇也表示,电价上调很大程度上缓解了火电企业亏损态势,但是不能解决根本问题,而且还会引起煤炭价格上涨。

　　山东一家电厂相关负责人给记者算了一笔账,现在1千瓦时电平均耗煤350克,按照1吨煤炭1000元/吨来计算,1千瓦时电的成本就是0.35元。而电厂的上网电价就是0.35元/千瓦时。这样来看,煤的成本跟售电价格基本持平。因此,上网电价的资金难以维持电厂简单再生产。

　　中投顾问发布的《2010—2015年中国电力行业投资分析及前景预测报告》指出,电力价格必须充分反映电力的稀缺程度、供求关系和成本变化,其改革方向是逐步建立由市场供需决定的价格体制。

　　煤炭价格跟涨

　　“煤价一年比一年涨得高。现在整合之后,一些地方小煤矿被关闭了。大煤矿虽然是整合了,但是产能还没完全释放,还需要一个过程,短时间内还不能达到预期。”煤炭行业专家李朝林接受《中国企业报》记者采访时说。

　　6月8日公布的最新一期环渤海动力煤价格指数显示,国内动力煤价格继续维持上涨态势,已连续12周上涨,但上涨幅度明显收窄。

　　来自海运煤炭网指数中心的数据显示:本期的环渤海动力煤平均价格较上期仅上涨2元/吨,涨幅0.24%,这也是该指数连续12周出现上涨,较前期涨幅明显减弱。

　　“快速增长的电煤消费、夏季电力和煤炭消费高峰预期仍然是支持环渤海地区市场动力煤价格上涨的主要动力。”李朝林分析说,煤炭市场供应偏紧,煤炭供不应求,拉升煤炭价格。同时,各地煤炭资源整合、煤炭企业兼并重组后,煤炭产品生产成本增加,支撑煤炭价格不断上扬。他还认为煤炭价格上涨与煤炭供应偏紧、市场炒作有直接关系,造成煤炭价格不断上涨。

　　厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强指出,上调上网和销售电价,从供需缓解电荒有两个方面,一方面是上网电价缓解火电亏损;另一方面是销售电价上涨打击高耗能增长过快态势。但是,这些能够确保实现的前提是电煤合同价格必须严格监管,不会出现上涨。

　　中投顾问研究总监张砚霖认为,由于市场供需关系紧张,国际煤价高企和国内电荒等原因,近段时间国内市场上对煤价上涨的预期较强。而且,此前煤炭价格出现过在电价即将上调的消息公布后就提前上涨的先例。因此,在电价上调后,国内煤炭价格上涨的预期将会进一步增强。

　　推进价格改革

　　近日,国务院正式批转发改委《关于2011年深化经济体制改革重点工作的意见》。根据该意见,推进资源性产品价格改革将成为今年经济体制改革的重点。意见提出,要推进成品油、电和天然气等资源性产品价格改革,择机实施居民用电阶梯电价。

　　任浩宁认为,自今年以来,一方面伴随着固定资产投资增长强劲以及高耗能产业反弹,导致能源需求量大增;另一方面则因中部大旱、水电乏力以及煤价价格猛涨导致能源供给不足。能源供需矛盾严重制约了我国经济的平稳运行,成为经济增长中的瓶颈。

　　“正是在这一大背景下,电价上调、天然气价格改革以及目前《关于2011年深化经济体制改革重点工作的意见》等一系列行动和方针应运而生。”任浩宁说,资源性产品的行政性定价越来越不能适应市场经济的需要,正在变成能源发展中的障碍,在能源紧张的大背景下加速资源性产品价格改革已是当务之急。

　　任浩宁表示,政府一直致力于建设资源节约型社会,但要通过经济手段予以引导,鼓励全社会节约用电,才是长久之计。发改委要求今年择机实施居民用电阶梯电价,不仅可以有效抑制电力浪费现象,引导终端用户合理用电、节约用电,而且有利于缓解当前国内严重的电荒局势。

　　张砚霖指出,今年的能源价格改革正在酝酿,阶梯式电价出台的可能性较大,这些问题都牵涉到社会经济的方方面面,所产生的影响亦是不可小觑。但在能源紧张的紧迫形势下,政府不得不加大价格体制改革的速度,以应对经济发展的需要。

　　林伯强认为,能源改革的关键是建立一个合理透明的定价机制。如何定价,都离不开加强能源企业的财政廉洁和能源效率。