“还有其他工作没有讨论，有些问题需要继续研究。”国家核安全局人士对本报记者说，他称，这不是说现在的规划有什么问题，而是要履行一个程序，而且还涉及到要与其它部门的规划一并讨论。

    一位业内人士向本报记者核实了上述信息，称这将使得恢复核电新建项目审批的时间向后推迟。一旦这些规划在国务院会议上获得通过，在合适的时机国家将重新启动核电新项目的审批。

    而在翘首企盼早日动工的核电项目当中，中核集团的江苏田湾核电站3、4号机组由于拥有中俄两国合作的背景，被上述人士认为最有可能率先获得核准，而藉由这一项目的开工，中国核电建设重启的大门才会徐徐拉开。

    规划掣肘新项目重启

    中国在去年日本福岛核电事故之后暂停了所有新建核电项目的审批，停批时间已持续超过一年。

    按照此前核电项目审批的情况来看，约有4个项目的7台核电机组受此影响未能依照既有的规划按期开工，其中包括中核集团的福建福清核电项目、江苏田湾核电项目，中广核集团的广东阳江核电项目，以及华能集团的山东石岛湾核电项目。

    暂停审批新项目的决定是在去年3月16日，国务院总理温家宝主持召开的国务院常务会议上做出的。这次会议上决定，严格审批新上核电项目。抓紧编制核安全规划，调整完善核电发展中长期规划，核安全规划批准前，暂停审批核电项目包括开展前期工作的项目。

    因此，《核安全规划》、《核电安全规划》和《核电中长期发展调整规划》能否获得批准是我国重启核电新项目建设的前提。

    据悉，国家核安全局是在今年2月份将《核安全规划》递交国务院，但目前并未通过，仍有一些部分需要讨论。

    一位业内人士在接受本报记者采访时认为，此次《核安全规划》没有立即通过更多的是表现出国家对发展核电的慎重和关注。

    上述国家核安全局人士对本报记者表示，虽然仅仅是正常的程序，但在时间上没有明确的规定。关键在于要“与其他部门的规划一并讨论”，而这需要由国务院根据不同部门的实际情况进行统一的安排。

    与《核安全规划》相比，《核电安全规划》和《核电中长期发展调整规划》的制定似乎面对着更多的困难。本报记者从了解情况人士处获悉，目前《核电安全规划》和《核电中长期发展调整规划》都尚未递交国务院，但该人士并未透漏规划制定的进度。

    此前已有核电专家指出，由于涉及到协调几大核电集团之间及相关部委间的关系，制定这两个规划的过程肯定不会一帆风顺，而这也将影响我国核电新项目审批的重启。

    田湾二期有望率先启动

    多位核电业内人士对本报记者表示，最有可能打破我国核电“非常”局面的就是中核集团江苏田湾核电站3、4号机组，也即田湾二期。

    中核集团人士对本报记者表示，原计划是在田湾核电站建设4台俄罗斯AES-91核电机组。

    1999年10月，田湾核电站1号机组正式开工，2000年9月开工了2号机组。按照之前的规划，3号机组应该在2009年10月开工。上述人士称，由于当时中俄两方的谈判很长时间都没有取得进展，使得项目一直拖延。

    因此，中核集团一方面继续与俄方谈判并保留3、4号核电机组的厂址，另一方面打算在后续厂址先行建设田湾核电站5、6号机组，作为田湾核电站的扩建工程，并与福清核电站采用相同的M310核电技术。2009年6月底，国家发改委同意中核集团开展田湾核电站5、6号机组前期准备工作，中核集团计划在2010年开工建设5号机组。

    但这一计划直到去年3月日本发生福岛核电事故之时都没能转化为现实，不得不与其它项目一同接受“冷冻”的命运。

    此后不久，中核集团与俄方的谈判取得了进展。2011年5月，中核集团与俄方达成共识，双方同意采取积极措施克服所面临的困难，确保田湾核电站3号机组按计划浇筑第一罐混凝土。中核集团副总经理吕华祥表示，中核集团将继续积极推进田湾3、4号机组相关工作，中方负责的相关工作正按照既定计划开展，2012年12月3号机组浇注第一罐混凝土的目标不变；根据核安全检查的结果，为加强核安全措施，请俄方设计时充分考虑外部电源和外部冷却水介入等问题。

    另一位从田湾核电站回到北京不久的中核集团人士对本报记者表示，田湾核电站3、4号机组可能会较快启动。

    “主要是这个项目涉及到中俄合作的问题，推动的力度会比较大。”一位核电专家内对本报记者说，“这就给核电新项目审批打开了大门。”