不久前，中石化成品油销售业务引入民资的“大事件”，终于拉开了央企混合制改革的大幕。但显然，业内对于中国油气领域改革的期望远不止于此。

　　在2月27日全国工商联副主席庄聪生公布的45份两会提案中，要求逐步放开原油和成品油进口、为民资创造公平竞争环境的提案，再次引发各方关注。

　　在中石化全体董事审议并一致通过的《启动中国石化销售业务重组、引入社会和民营资本实现混合所有制经营的议案》中，已经同意在对中国石化油品销售业务板块现有资产、负债进行审计、评估的基础上进行重组，同时引入社会和民营资本参股，实现混合所有制经营，社会和民营资本持股比例不超过30%。

　　成品油销售是具有极强垄断性的中国油气行业中，与普通消费者日常接触最频繁、最紧密的业务，每次汽柴油价格的调整都直观地反映在加油站高悬的价目栏中。

　　因此，在许多“围观群众”眼中，成品油销售业务是巨大的“香饽饽”。该业务板块的开放，意味着民资即将在这块诱人的庞大蛋糕上划分价值不菲的一块。

　　但是，这仅仅只是所呈现出的表面状况。作为一家精明的上市央企，中石化选择先开放成品油销售自然有着自己“稳赚不赔”的算盘。

　　2012年报数据已经显示，中石化2012年营销和分销的毛利率为6%，勘探和开采毛利率则为39.7%。

　　数据清晰地反映出，中石化最赚钱的当属中上游领域的勘探开采以及炼油业务。对下游成品油销售业务而言，外资和小部分民资如今已经形成“围攻”之势，早已不是赚钱的“利器”。

　　因此，为了响应政府开放混合制改革的号召，中石化将毛利率低的成品油业务引入民资自然在情理之中。不过必须承认的是，这块是目前较为容易进行资产评估的业务板块，相对而言，勘探开采等领域很难预先做出精准的资产评估。

　　但笔者认为，不能以此作为几大央企迟迟不开放油气中上游领域的借口。当前中石化开放成品油业务值得肯定，而民资最期盼的勘探开发、炼油等业务领域的开发同样也应当提上议事日程。

　　在我国已经进行的两轮页岩气招标中，国内几家民企获得了页岩气的勘探开采权。但由于页岩气勘探有着极大的不确定性，前期需要大量资金的投入且回报周期长，导致这几家民企目前陷入进退维谷的尴尬困境。

　　国内某油气垄断巨头企业的员工曾私下对笔者表示，当前民企进入页岩气开采遇到种种问题，恰好反映出只有中石油、中石化等垄断巨头才能承担为国家开采油气资源的重任。通过页岩气的案例，很多民企今后对于油气勘探都会知难而退。

　　在他看来，体量不大的民资原本就无法承担开采的重任，无论是从技术、资金还是人才储备方面，都远远不能和几大央企抗衡——而这也代表着相当一部分垄断央企内部人员的看法。

　　但在笔者看来，民资自身的确存在种种不足，但这与我国几大央企长期垄断中上游业务脱不了干系。正因为迟迟无法进入这些领域，才造成民资在技术与人才方面的短板；也正是由于垄断企业过于庞大，才使得我国中小型能源企业始终未能形成规模化产业。

　　以页岩气勘探为例，目前学界公认的“甜点区”基本都与中石油、中石化等原有油气田重合，民资在招标中获得的本身就是“先天不足”的区块。

　　民资企业的先天不足，导致目前在中上游勘探开发等领域始终难以抗衡几大垄断央企。但如果以此为理由继续将民资拒之门外，混合制的探索无益于隔靴搔痒，根本无法触及最核心的利益。只有先进门，才有磨练和提升能力的机会。

　　而且，民资企业并不傻，面对风险性大的勘探开发等领域自然也会仔细衡量风险。因为与央企不同，它们花的每一分钱都是自己的，精打细算是必要的，也是必须的。

　　从开放成品油销售业务到放开中上游业务乃至放开进口成品油配额，这之间究竟需要多长时间？让我们拭目以待。