在2014年1月14日召开的全国能源工作会上，国家能源局已敲定2014年国内光伏电站新增装机14GW。14GW的分配比例是：分布式光伏占比60%，为8GW左右，地面光伏电站6GW左右。

时至4月，许多业内企业及媒体则纷纷发声：2014分布式光伏的装机“是一个不可能完成的任务”。与此相反，光伏行业媒体经过研究，则表达了不同的声音：“2014年中国分布式光伏8GW，经过努力是可以完成的！”

一、主导政策国家已经明确

国家能源局下发的《关于征求2013、2014年光伏发电建设规模意见的函》（下称“《意见函》”）中提出，在不出现弃光限电的情况下，2014年光伏发电建设规模将从原计划的10GW上升至12GW，其中分布式光伏项目将达到8GW，“分布式光伏发电项目的电价补贴标准被定为每千瓦时0.42元”。

与管理层提出“分布式光伏比例由2013年30%快速拉升至将近67%”的初衷一致，给予分布式光伏发电0.42元/度的补贴，清晰地展现出了政策制定者“鼓励分布式，又侧重鼓励自发自用”的战略思路。而据国家能源局内部人士透露分布式光伏补充政策的新方案将在今年四月份或五月份出台，新的分布式光伏政策将能够大部分消除光伏电站投资者的担心和疑虑。

二、国外经验告诉我们，光伏电站的主流将是分布式

分布式光伏具有较大的发展空间。光伏发电已成为欧美国家新能源产业的新宠。目前，全球70%以上的光伏发电装机容量集中在欧盟，其中绝大部分都是屋顶光伏系统。

以德国为例，德国80%的光伏发电项目都是分布式。根据欧盟各成员国光伏发电发展计划，到2020年，欧盟光伏发电装机容量将达到8400万千瓦，也就意味着未来9年内每年至少新增360万千瓦。由于欧洲闲散土地资源有限，未来，光伏发电主要以分布式屋顶光伏系统为主。

三、国内的实际情况也将倡导分布式光伏

目前我国光伏电站以大型地面电站为主，从国内光伏应用细分市场来看，国内新增光伏装机容量和累计装机容量主要集中在大型地面电站方面，2011年国内大型地面电站新增装机容量占总新增装机容量的88%，2013年国内大型地面电站新增装机容量7.91GW，占总新增装机容量的比重70%。

然而大型地面电站选址多为是位于西部的集中式大型光伏地面电站。我国能源供需分布本来就极不均衡，全国可开发水力/煤炭资源的八成分布在西部，西部日照充足，然而工业基地都分布在东部/中部。西部连自己的水电都消耗不完，如何消纳光伏发电？只有依赖远距离西电东送。建设周期长，投资庞大，传输线损巨大，远水难解近渴。问题的直接后果是西部难以全并网，并上网也无法保证足额发电，很多电站被要求只能隔天发电，弃光现象严重。采用分散式/分布式屋顶开发方式，在工业区就地发电就地消耗，自发自用，减少对电网的依赖和影响。欧美等国补贴政策早就调整了，更倾向于鼓励分布式屋顶光伏系统。发电的目的难道不是为了用电吗？