一直以来， 提到大气污染，火电企业就会成为众矢之的。 近年来，雾霾袭城，大气污染情况日趋严重，火电企业的环保压力也不断加码。 此次《办法》出台的主要原因也是如此。

国家发展改革委相关负责人表示，二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘等是影响空气中PM2.5浓度的主要污染物。2013年，我国这三项污染物排放总量分别约为 2044 万吨、2227万吨和1500万吨， 均位居世界第一。 而燃煤发电三项污染物排放量占总排放量 40%左右。因此，加快燃煤发电机组脱硫脱硝除尘设施建设和改造， 成为大家认为可以明显改善环境空气质量的重要措施。

而在中国电力企业联合会(以下简称“中电联”)看来，事实可能并非如此。在今年年初的2014年经济形势与电力发展分析预测会上，中电联研究室主任潘荔即表示，近年来，通过控制水平的提高，我国电力行业的烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放量大幅下降， 在二氧化硫、氮氧化物控制的效率上高于其他行业， 对空气质量的影响越来越小。 以2012年数据为例，这一年全国二氧化硫排放量比2005年减少了431.4万吨，下降了17%。电力行业减少了480万吨，电力的贡献率是111%。 这意味着，电力行业二氧化硫排放实现了大幅度下降，而其他行业还在上升。

而且，燃煤电厂属于高架源排放，烟囱的高度是210~240米，可实现远距离的疏散。 新建的火电厂在布局上也远离城市，并设置在城市的下风向，对城市环境的影响在环评阶段已经控制住了。

另外，城市燃煤电厂的污染物控制水平要高于其他电厂。 中国环境科学院对北京市的一个电厂进行了测试，结果显示，该电厂中的一台机组燃煤量占北京市2011年燃煤量的4.13%。 但是其PM10的排放量仅占到固定源PM10排放量的万分之二， 占北京市地区PM10总体排放量的十万分之五。

中电联秘书长王志轩也在不久前的某媒体采访中指出， 其认为， 北京空气的污染源一是机动车， 这是造成雾霾的主要原因;二是燃煤， 但是并非是电力燃煤，而是散烧煤;三是建设施工和生活污染。 因为，同样一公斤的污染物，燃煤电厂在大约三四百米的高空中扩散稀释，而且主要是受上风向污染源的影响， 而散烧煤和机动车的排放就在地面人群中， 其直接影响是电厂排放同等污染物影响的数倍甚至数十倍。 因此不能仅仅根据排放量的多少确定哪种污染更重， 还要进一步考虑污染对环境质量的实际影响。清洁的空气是所有人都盼望的， 金钱可以给一些人各种各样的“特权”，唯有在无时无刻离不开的空气面前人人平等。 这也使得雾霾治理显得那么刻不容缓。 但病急最忌乱投医，要想治霾，还需先厘清霾来自于哪里， 对症下药才会见效。电力环保自然不能忽视，但以此来作为治霾的重要手段是否有用错了力气的嫌疑呢?

说到这里，记者想起了一个业内专家讲的揶揄此事的笑话。他说，这就像冬天时， 一个人出门后觉得挺冷的，回家戴了一个单帽子，再出去还冷。又换了一个棉帽子，还冷。 换了一个羊皮帽子，还冷。又换了一个貂皮帽子，结果还冷。没有办法了， 因为貂皮帽子已经是最好的。 最后仔细一检查是因为没有穿裤子。

“换帽子是要花钱的，这个钱还不如买裤子。 只要有钱， 最严排放标准当然能做到，关键是就怕钱花了，雾霾还在。 ”他说到。