若失去俄罗斯的气源,乌克兰只能依靠欧洲天然气反向供应救急,但这条回流之路只会越走越窄
天气一天天变冷,冬天就快到了,乌克兰终于不用为天然气短缺问题发愁了。9月27日,俄乌就恢复天然气供应达成协议,乌克兰向俄罗斯天然气工业公司支付31亿美元债务,俄气将向乌克兰供气50亿立方米。
乌克兰50%以上的天然气用于居民家庭、商业及热力系统,乌克兰的天然气消费具有显著的季节性特征,整个夏季的天然气消费量相当于冬季一个月的消费量。
今年6月,由于俄乌未就天然气价格谈拢,以及乌克兰欠俄罗斯巨额天然气费用,俄方切断给乌克兰天然气供给。乌克兰不得不向欧洲国家求救,从波兰、匈牙利、斯洛伐克进口天然气。俄罗斯天然气工业公司将欧盟给乌克兰反向供应天然气称为“半欺诈行为”。
目前,针对欧美的制裁,俄罗斯欲采取措施阻止欧洲将俄出口天然气“回流”至乌克兰。俄罗斯公开表示,可能减少给欧洲国家天然气供应量,使得它们没有多余的天然气反向供应给乌克兰。这一举措直接威胁到乌克兰天然气的来源,使得乌克兰面临冬天到来之后缺气的尴尬。
供需失衡:切开55亿立方米缺口
乌克兰国内的天然气产量仅能满足乌国内75%的需求,其余25%的需求要依靠储气库的调剂,这样才不至于造成用户供气中断。由于乌克兰国内天然气产量稳定,出于弥补国内天然气季节性缺口的需要,乌克兰从俄罗斯的天然气进口量在整个年度内均表现得比较平缓,没有大的波动,每年夏季的进口天然气盈余大约120亿立方米,用于储存以满足冬季需要。
如果俄罗斯在夏季减少或停供乌克兰天然气,乌克兰天然气供需稳定格局将被打破,影响乌克兰下一个冬季的天然气储存。近两年的数据显示,乌克兰为满足国内需求,一直保持储气能力在72亿~83亿立方米,气源主要来自俄罗斯及波兰。俄罗斯如果对乌克兰实施断供天然气制裁,将导致乌克兰这一储气能力基本丧失。对乌克兰而言,进口俄气数量如果不能增加,或者不能获得更多的来自欧洲的天然气,2014年6月至2015年4月这一时期,乌克兰将有55亿立方米的天然气消费无法得到满足,这一数字占到乌克兰国内天然气消费总量的12%。
然而,俄乌达成的只是初步协议,乌克兰需做好再次“断气”的准备。根据乌克兰与德国RWE集团签订的5年天然气贸易协议,乌克兰每年可获得10亿~12亿立方米的天然气进口,但是这一进口目前正受到产能不足的制约。伍德麦肯锡估计,波兰和斯洛伐克在2014年6月至2015年4月期间回流乌克兰的天然气,充其量只有29亿立方米。前两年乌克兰接受欧洲天然气回流量是76亿立方米/年,其中15亿立方米来自波兰,61亿立方米来自匈牙利,匈牙利是主要供气国。
一旦俄罗斯通过乌克兰输往欧洲的气量下降,导致输往匈牙利的天然气供应出现问题,匈牙利只能依靠奥地利每年44亿立方米的回流天然气来满足需求,在此情景下,期望匈牙利回流天然气给乌克兰自然不太可能。
斯洛伐克:“欧气回流”应急之选
回流乌克兰天然气的两条路线除波兰和匈牙利外,斯洛伐克和罗马尼亚是另外两个理论上能够回流天然气给乌克兰的国家。对乌克兰而言,当与同样依赖途经乌克兰进口俄罗斯天然气的罗马尼亚谈判没有实质进展时,一个应急预案是增加从斯洛伐克的天然气回流能力。俄罗斯途经乌克兰通向斯洛伐克的一条300亿立方米运量的管道重新开启,这使得预案具有技术上的可行性。
当地时间9月2日,乌克兰总理亚采纽克和斯洛伐克总理罗伯特·菲乔出席沃亚尼-乌日哥罗德天然气管道官方启动仪式。乌克兰8月就开始测试通过升级管道从斯洛伐克进口天然气。斯洛伐克天然气管道运营商Eustream公司表示,9月2日开始,斯洛伐克开始经沃亚尼-乌日哥罗德天然气管道向乌克兰反向供气,预计每日供气量为2700万立方米。
伍德麦肯锡的一份分析报告显示,Eustream公司目前更倾向于与俄气签订长期的船运供货合同。该公司也可启用位于乌克兰边境的一条尘封的管道,借助这条管道,到2015年第二季度可以实现90亿立方米的年运输能力。
舞限气之剑:意在美欧
随着欧美对俄制裁的进一步加深,俄罗斯反制措施也在进一步加强。这次的协议暂时让俄罗斯占了上风。俄罗斯的反制措施除了限制欧洲农产品进口之外,能源制裁措施的主要内容之一是限制俄罗斯输欧天然气再次回流给乌克兰。 俄罗斯官员已经公开表示,可能减少给欧洲国家天然气供应量,使它们没有多余的天然气反向供应给乌克兰。对俄罗斯而言,遭受欧美制裁因乌克兰而起,拿制裁乌克兰开刀自然顺理成章,这也是俄罗斯比较聪明的反欧美制裁的手段。
一方面,乌克兰是俄罗斯天然气输往欧洲的重要枢纽,乌克兰方面如果出了问题,欧洲天然气供应自然会被“株连”,俄罗斯可以借此达到杀鸡儆猴的目的;另一方面,制裁乌克兰可以避免同欧洲的直接对抗,从而给自己留有一定的斡旋余地。或者说,俄罗斯反制欧美和欧美制裁俄罗斯一样,都给自己留有余地和底线。
乌克兰前两年从俄罗斯的天然气进口在200亿~300亿立方米之间,2013年有所下降,但消费需求并没有大幅下降。从俄罗斯进口下降的部分被回流至乌克兰的天然气所替代,这一点让俄罗斯比较恼火。依目前欧洲回流天然气给乌克兰的能力,在俄罗斯减量供应制裁下,“欧气回流”机制似乎比较脆弱,对于弥补乌克兰天然气供需缺口保障程度并不高,收不到欧美及乌克兰的预期效果。
欧气回流乌克兰虽有历史,但随着今年冬季临近,俄罗斯开始在这个问题上做文章,开始限制对波兰的天然气供应,以防止波兰天然气回流至乌克兰。显然,这一做法起到了一定作用。俄乌双方出于自身利益考虑,终于达成恢复供气协议。
不管怎么说,乌克兰这个冬天可能“暂时安全”。