响应政策 民用阶梯气价来势汹汹

国家发改委在2月28日发布的关于理顺非居民用天然气价格的通知中指出，2015年我国将全面建立居民用气阶梯价格制度。目前看来，各省市积极响应政策，执行情况顺利，争取在保障低收入群体生活的前提下，逐步理顺居民用气价格。

自4月1日起我国非居民用天然气门站价格正式并轨以来，已过去5个月之久，此次调价虽未对居民用天然气门站价格进行调整，但通知中明确指出2015年我国将全面建立居民用气阶梯价格制度，在做好低收入群体生活保障的前提下，逐步理顺居民用气价格。

由上表中可以看出，各地市积极响应国家发改委关于理顺我国天然气价格的通知，阶梯气价逐步在多省市推行开来。阶梯气价旨在促进天然气市场的可持续健康发展，确保居民基本用气需求，同时引导居民合理用气、节约用气。各省市根据自身用气情况规定用气量以及用气价格，总体看来，用气量一般表现为第一档用气量，主要体现保障居民基本生活用气需求;第二档用气量，主要体现改善和提高居民生活质量的合理用气需求;第三档用气量，为超出第二档的用气部分。用气价格规定主要根据国家和省各档气量价格实行超额累进加价以及第一、二、三档气价按1:1.2:1.5比价安排的要求。

目前开始实行阶梯气价的省市，对学校、社区及民政福利养老机构等生活用气执行居民气价的非居民用户，其气价不执行阶梯价格计量，多数按居民第一、二档气价的平均价格执行。部分地市还规定，建立居民管道天然气价格联动机制。当国家调整天然气门站价格且一年累计幅度达5%时，市区居民用天然气到户销售价格与天然气门站价格作同步、同向联动调整。同时，扩大对市区困难家庭的用气优惠政策。

另外，还没有实行阶梯气价的省市也在近期调整了居民用气的价格。随着桂林中缅天然气长输管道一期工程的竣工，来自孟加拉湾的缅甸气正式进入桂林市区13万管道燃气用户家庭，桂林也成为继南宁、贵港之后，第三个用上缅甸气的广西城市。由于缅甸气采用长距离管道输送，运输成本大幅降低。随后，桂林物价部门对桂林市管道天然气价格进行了调整，调价后，桂林市居民生活用气降为3.9元/立方米，降幅为15.22%;非居民生活用气最高限价降为4.9元/立方米，降幅为10.91%。

气价再次下调在即 天然气分布式能源能否借得东风?

近日，国家发改委价格司就天然气年内二次调价召开内部会议，虽然具体调价幅度尚未最终确定，但年内天然气价格再次下调已成定局。长期以来发展受到天然气价格制约的天然气分布式能源，能否借此次气价下调的机遇迎来规模化发展?

天然气分布式能源在中国推行已有十数年，但一直未有大规模进展。自2014年11月国家出台《天然气分布式能源示范项目实施细则》以来，天然气分布式能源行业发展受到了利好促进。虽有政策扶持，但天然气价格和电力市场的开放程度，始终是影响天然气分布式能源发展的关键。

多因素制约 发展历程一波三折

天然气分布式能源从2000年左右开始在国内萌芽，虽然早在2004年，上海就出台了首个专门补贴天然气分布式能源的政策。但这一时期内由于电力并网难、民众认识度不高、整体政策缺失等原因，天然气分布式能源的发展并未引起广泛的关注。

2011年，国家发展改革委等联合下发了《关于发展天然气分布式能源的指导意见》，提出“十二五”期间建设1000个左右天然气分布式能源项目，随后能源发展“十二五”规划中也再次强调了这一目标。至此，我国分布式能源产业迎来了其发展历程中的第一个春天。

然而随着2012年底，国家上调天然气价，天然气分布式能源发展遭受重击。多个项目迫于经济压力，无法持续运营，面临关停的命运，天然气分布式能源发展由热转淡。

2014年，《天然气分布式能源示范项目实施细则》的出台，再次对天然气分布式能源行业发展产生了利好刺激，但居高不下的气价依然是制约其发展的主要障碍。

数利好齐至 行业借机乘风起航

今年以来，天然气市场供需关系发生变化，由“气荒”变为“荒气”。过剩的天然气供应为分布式天然气发展提供了充足的气源。同时，LNG市场也出现了严重的供应过剩，价格一路下行，局部地区LNG价格已低于当地管道气价格，也为天然气分布式能源项目提供了新的气源选择。

4月1日，非居民用增量气与存量气门站价格并轨，天然气价格首次出现大幅下调，为天然气分布式能源的发展减轻了阻力。而近期，天然气价格再次下调事宜也已基本确定。

除了天然气方面的利好，3月《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》出台，将“开放电网公平接入，建立分布式电源发展新机制”作为近期推进电力体制改革的七项重点任务之一，积极开展分布式电源项目的各类试点和示范，也为天然气分布式能源的发展注入了动力。多项利好齐至，天然气分布式能源行业迎来新的发展契机。