22日，广州市发改委举行新闻发布会，宣布将对管道天然气价格进行改革，拟实施阶梯价格收费。

据了解，此次改革是按照国家、省发改委的要求，对民用管道天然气实施阶梯气价。广东省发展改革委发布的《关于实施居民生活用气阶梯价格制度有关工作的通知》(粤发改价格〔2014〕381号)要求，2015年底前所有已通气的城市均应建立起居民生活用气阶梯价格制度，同时做好方案制定和价格听证工作。

会上提出，建立居民生活用气阶梯价格制度，公布了两套价格改革方案;同时，简化管道天然气用气价格分类，将广州市管道天然气用户类型调整为“居民用气”、“非居民用气”两类。并对非居民用气价格执行统一最高限价标准，实现全市管道天然气同类同城同价等。

焦点

第一档247(含)立方米/年标准偏低?

广州市发改委副主任吴林波称，推行阶梯气价目的就是要节约用气，气量如何确定呢?确定太高达不到节约用气的目的，定得太低居民负担会加剧，所以必须有个依据。计算过程中按照国家和省的规定，按照居民用户年用气量的80%来计算，从广州燃气集团2012-2014年的平均居民用气量来计算，就是247立方米/年。

怎么调整?

居民用气第一档价格维持不变

自2013年6月1日起，广州全市居民用气实现同类同城同价，实行统一价格3.45元/立方米，但公用性质用气和工商业用气价格没有实行同类同城同价。现行市各区域公用性质用气和工商业用气价格标准高低不一，公用性质气价每立方米从3.70元/立方米到5.30元/立方米不等，工商业气价从4.31元/立方米到5.30元/立方米不等。

根据原省物价局关于完善燃气价格政策，统一并简化燃气用户分类的要求，将广州市管道天然气原有的“居民用户”、“公福用户(即公用性质用户)”、“工商业用户”三类价格调整为“居民用气”、“非居民用气”两类价格，将公用性质用气和工商业用气价格合并为非居民用气价格。合并后，对非居民用气价格执行统一最高限价标准，实现全市管道天然气同类同城同价。

按照满足不同用气需求，将居民用气量分为三档，其中：第一档用气量，按覆盖广州市80%居民家庭用户的年均用气量确定，保障居民基本生活用气需求;第二档用气量，按覆盖广州市95%居民家庭用户的年均用气量确定，体现改善和提高居民生活质量的合理用气需求;第三档用气量，为超出第二档的用气部分。

会上公布了两套价格改革方案(见左图)。综合来看，以各方案第一档气价计算，居民用气价格每立方米维持不变。

值得注意的是，当全市平均购气成本上涨或下降达到4%或8%调整条件、且距离上次调价时间达到或超过6个月或12个月时，可以启动价格动态调整程序。经价格主管部门按规定审核后，报经市政府批准后执行。

有何影响?

非居民用户支出有升有降

居民用气第一档价格维持现行标准不变，即广州市80%居民用户的每年气费支出没有增加。根据广州燃气经营企业2013年居民用户用气统计数据，广州管道天然气居民用户平均每户每月用气量为15.37立方米;按照第一档价格3.45元/立方米计算，即每户每年支出为636.32元，占家庭总支出比重约1.56%。

为充分考虑低收入困难家庭的承受能力，减少气价调整对其影响，对广州市低保家庭、老红军、革命烈士遗属、残疾军人等，“家庭用气量每户17立方米以内(含17立方米)按天然气居民用户价格的60%计收”的气费优惠政策不变。此外，学校、社会福利机构、养老机构等执行居民气价的非居民用户，气价水平按居民第一档、第二档气价平均水平执行。

对非居民用户来说，大多数工商业用户将减少气价支出，公用性质用户气价有升有降。例如，以广燃集团某年用气量约400万立方米的大型工商业用户为例，按照方案一的价格，每年将减少支出20万元，按照方案二的价格，每年支出则保持不变。又例如，某年用气量约0.2万立方米的公用性质用户(大部分为员工食堂)，按照方案一的价格，每年将增加支出0.22万元，按照方案二的价格，每年将增加支出0.23万元，总体上影响不大。

此外，改革后的天然气销售价格标准与深圳、佛山、东莞等省内同气源城市相比处于较低水平。深圳居民用气价格为3.50元/立方米、佛山为3.65元/立方米。但由于气源成本、管网路径等差异较大，与上海、杭州等国内大型城市相比，广州处于较高水平。例如，上海居民用气价格为3.00元/立方米，且第一档用气量区间为0-310立方米/年。