单卫国 中国石油经济技术研究院市场研究所所长。1967年出生于山东枣庄，毕业于北京大学国际政治与国际组织专业兼国际石油经济方向，硕士。1993年7月至今，一直在中石油集团从事研究工作，包括石油市场、天然气政策、石油进口环境、石油公司战略和能源安全等方向。

   新京报记者 高玮 摄

   6月17日，中国海洋石油总公司（简称“中海油”）与英国石油公司（简称“BP公司”）在英国伦敦签署了一份液化天然气（简称“LNG”）长期供应框架协议。根据双方签署的框架协议，自2019年起，BP公司将从其全球LNG资源组合向中海油每年供应多达150万吨的LNG资源，供应期限20年。据报道，双方签署的合约价值约200亿美元。

   目前，我国能源消费仍然在快速增长，新能源概念火热的同时，煤炭、石油、天然气等化石能源的供需仍属重中之重。快速增长的需求使得化石能源对外依存度连年提高。去年，我国石油对外依存度已增长至近60%，天然气也突破30%。

   中国石油经济技术研究院市场研究所所长单卫国认为，我国石油对外依存度近两年已趋稳，非常规油气开采虽然存在瓶颈，但前景仍看好，未来或与常规油气并重。同时，能源价格不仅要考虑经济性成本，还应该将环保性等因素考虑进去。

   新能源发展仍需补贴

   新京报：对目前的国际能源形势及其未来的走向，你如何看待？

   单卫国：由于气候变化，低碳经济已成为一个大的趋势。在这种情况下，就要求非化石能源使用比重提高。尽管大家都在朝这方面努力，但化石能源仍然会占有主导地位。多个国际组织都预测，未来接近80%的能源消耗仍然是化石能源。现在最可行、最现实的低碳就是天然气，以及煤炭的低碳化利用，另外还包括煤制油、煤制气。但值得注意的是，清洁能源、新能源的发展要考虑经济性，目前，大部分都还是靠补贴。在欧洲等地区经济不太景气的情况下，补贴缩紧。补贴较多，国家承受不起。

   新京报：就中国而言，能源发展主要会面临哪些问题？

   单卫国：对于经济来讲，最重要的是价格。价格是由什么决定的，是市场还是行政命令，这个对于盘活市场是非常重要。

   在能源行业当中，能源之间的比价怎样才更合理，可能比较重要。比如同样是发一度电，煤炭和天然气之间，虽然天然气环保，但对于天然气企业来说，发电价格有点低。而对于发电企业来讲，与煤炭比，天然气显得又贵了，这就是矛盾。能源之间的比价，不仅要考虑经济成本，还要考虑环保等成本。政府应该给予政策引导。现在有一个全生命周期的概念，在整个生产使用过程当中，经济成本、环保成本、生产安全成本、运输成本等，都应该全面地体现到最终的价格上。

   国外大单对天然气保障是利好

   新京报：美国页岩气革命掀起全球非常规天然气开发的浪潮，非常规天然气在我国能源结构中，将起到什么样的作用？

   单卫国：目前，页岩气在中国已经有了一个好的开端。最近中石化、中石油，在四川也取得了一定进展。其中的制约因素，除了技术之外，还有地质条件本身，水资源利用等问题。说到底，还是成本能不能降下来。

   到2030年，初步测算，页岩气和煤层气产量占国内天然气总体产量的30%，1000亿方以上，加上煤制气，比例已不小。如果再算上致密气，比例在60%以上，以前国内依赖常规气，以后可能更倚重非常规气。常规与非常规的开发将并重。

   新京报：之前，国内会出现季节性的气荒。我们刚跟俄罗斯和英国签了天然气大单，今后天然气的供应是否会更充分？

   单卫国：有助于缓解中国这种季节性气荒。其中，俄罗斯向中国出口天然气，300多亿方来讲不是个小数。东线，满足东北、华北、长三角的用气，这些地区也是治理雾霾、煤改气的重点地区。这些天然气进来的话，对供应保障来讲，是很大的利好。

   石油对外依存度趋稳

   新京报：此前，你曾发表文章，阐述油气出现消费东移、生产西移的趋势。这对我国能源会有什么样的影响？

   单卫国：以前，石油需求增长的重心是欧美发达国家。近些年，他们的经济增速不佳、人口老龄化等，石油市场需求出现饱和。反观新兴的发展中国家，尤其是以中国和印度为首的亚太地区国家，需求增速仍然很高，一度世界石油需求增长的一半来自中国，八成来自亚太地区。天然气也一样。

   对于生产西移，是因为西半球的美国、加拿大，非常规天然气开采出现了突破。短短的五六年时间，美国现在页岩气、页岩油的生产比重都已占到40%左右。除了美国，还有加拿大的油砂，委内瑞拉的重油，巴西的海上资源，加起来产量的增长非常快。所以生产出现西移。

   新京报：作为能源重中之重的石油，我国对外依存度连年提高，去年已接近60%。在能源安全方面，我国应该采取哪些措施？

   单卫国：所谓石油安全有两个方面，合理的价格和稳定的供应。过去石油进口基本上来自中东，中东是不太稳定的地区。所以对外依赖度越高，可能越不安全。我国成为石油净进口国以来，对外依赖度逐年攀高，但近两年出现一个好的变化，依赖度开始稳定在57%、58%左右。

   我国经济转型以来，石油需求的增长得到了一定的控制。车辆增多带动汽油需求增长还是很快，柴油需求与经济增长有关，与物流、生产相关，经济结构的调整，带来重工业比例下降、服务业提高，柴油需求近两年呈现下降趋势。很多地区柴油已经是负增长，均衡下来几乎是零增长。