中石油集团公司2014年第二次常务会议审议并原则通过了《中国石油天然气集团公司油气管网设施公平开放实施办法（试行）》。《实施办法》规定了油气管网设施公平开放的实施范围、相关部门的管理职责等内容，具有很强的操作性。

打破油气管网垄断

　　会议指出，要以改革创新精神，积极推进油气管网设施公平开放，主动适应国家监管要求。实施油气管网公平开放是国家能源领域改革的大势所趋，对于发挥油气管网剩余能力，提高油气管网设施利用效率具有重要意义，也是集团公司主动适应改革发展新形势和国家监管要求的积极举措。

　　会议明确，天然气与管道分公司作为实施主管部门，要加强组织协调和管理，抓紧做好各项准备和启动工作。相关部门要密切配合，落实责任，保证《油气管网设施公平开放实施办法》落实到位。总部相关部门要加强与国家有关部委的沟通协调，争取理解和支持。

　　今年2月，国家能源局正式印发了《油气管网设施公平开放监管办法（试行）》。办法规定，油气管网设施开放的范围为油气管道干线和支线，以及与管道配套的相关设施；在有剩余能力的情况下，油气管网设施运营企业应向地单方市场主体平等开放管网设施，按签订合同的先后次序向新增用户公平、无歧视地提供输送、储存、气化、液化和压缩等服务。该办法被视为打破油气管网垄断的举措。

　　中石油近期已将管道作为混合所有制改革的重点。中石油4月17日批准了扩大辽河、吉林油田经营自主权试点建议方案和部分管道资产整合方案；旗下西气东输一线、二线等相关资产整合成的东方管道公司正挂牌出售；如东-海门-崇明岛天然气管道工程将引入民资，中缅天然气管道广西境内也已经引入第三方合资主体。

　　新疆油气开发合作提速

　　会议同时研究了加快新疆油气资源合资合作勘探开发等事项。会议强调，要加大改革创新力度，全面深化与新疆合资合作，坚持从战略和全局高度审视和谋划在疆企业发展。

　　“加快新疆油气资源合资合作勘探开发、推进新疆油气合资合作，是贯彻中央关于新形势下新疆工作决策部署、落实第二次中央新疆工作座谈会和援疆工作会议精神、支持新疆经济社会发展的重要举措，是贯彻中央全面深化改革决策的客观要求，有利于集团公司加快建设新疆能源基地的战略部署。”中石油称。

　　在6月3日中石油召开的党组扩大会议，中石油就提出，要加大改革创新力度，在油气上中下游领域全面深化与新疆的合资合作，新疆将成为中石油推进混合所有制经济改革的重点区域。

　　而在5月16日的产业援疆座谈会上，中石油表示，在新疆将规范运作好红山油田、金戈壁油砂、西气东输三线、准东煤制气管道和乌石化120万吨/年PTA5个已合作项目，拟签约塔中西部油气开发等4个合作项目，并拟扩大合作3个领域项目，包括从所属矿权中划出2个区块与自治区指定国有企业合作。