资源税改革山西煤炭企“喜忧参半”(一)
责任编辑:cnlng    浏览:2202次    时间: 2010-12-17 09:33:37      

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摘要:2010年6月1日起,新疆率先对11个地州市的33个县(市),以及中石油新疆油田、吐哈油田等5家油田企业进行石油、天然气资源税改革,由过去的从量定额征收改为从价定率征收,税率为5%。截至今年10月份,新疆油气资源税收入14亿元,同比增收11.4亿元,增长442%。可以说,新..

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 2010年6月1日起,新疆率先对11个地州市的33个县(市),以及中石油新疆油田、吐哈油田等5家油田企业进行石油天然气资源税改革,由过去的从量定额征收改为从价定率征收,税率为5%。截至今年10月份,新疆油气资源税收入14亿元,同比增收11.4亿元,增长442%。可以说,新疆油气资源税改革已经迈出成功的一步。

  石油、天然气、煤炭等资源价格的急剧攀升;节能减排工作面临着严峻的形势;我国经济日渐转暖……这一切都为开征资源税创造了千载难逢的机遇和时机。由此可见,资源税改革已是大势所趋,然而对于山西这个煤炭资源大省来讲,煤炭资源税怎么改?何时改?改革方案出台后会产生怎样的影响?无疑成为山西煤炭生产企业最关心的问题。近日,记者深入阳煤集团、中阳县及柳林县数家大型煤业公司进行了调查走访。

    期盼:改革势在必行,早改早定调

  面对煤炭资源税的改革,记者走访的数家煤炭企业都表示了 “早改、早定调”的愿望。

  从煤炭市场的现状来看,山西阳煤集团寺家庄煤矿经营部部长韩众志表达了自己的观点:“从征收资源税开始,煤炭资源税就是固定按照从量定额征的,从来没有变过,完全没有反映出煤炭价格的变动,这种征收的不合理性早已经表现出来,所以资源税改革势在必行。”

  从长远角度来看,中阳县黎明煤业公司的米有占总经理认为,矿产资源税费标准上调不可避免。对于资源税改革中“普遍征收”的内容,米有占总经理完全赞同:“就煤炭行业本身,从目前得到的信息看,煤炭企业的税负必然会增加。但因为资源税是流转税,煤炭企业很容易把因加税而增加的成本转嫁出去,几乎所有的企业都是它的下游企业,下游企业也会同样转嫁,直至转到最终消费品。而这最终又会转回来影响煤炭价格,这是一层互惠互赢的关系。”

  从资源税改革的整体效果来看,柳林联盛能源投资有限公司的财务部经理尹丕龙表示:“在目前的市场情况下,焦煤价格因为质量不同,价格差异比较大,从柳林目前的价格来说在9001100元/吨左右,但税率均为8元/吨。电煤价格在500800元/吨左右,但税率均为3.2元/吨。对于收益和税负水平来说不均衡。而且部分企业在鉴定煤种上存在争议。所以,改革煤炭资源税,要实行从价计征,税率定在2%3%之间比较合理,这样对于整体煤炭市场以及下游企业影响不大。

  担心:是否会出现“多米诺骨牌”效应

  然而,记者在采访中发现,煤炭资源税改革对于山西煤企而言可谓心态复杂,喜忧参半。资源税改革的政策一旦实施,企业的税负会有何变化?对煤炭生产企业的上下游企业会产生怎样的连锁反映?总之,牵一发而动全身的煤炭资源税改革,究竟会对煤炭企业带来怎样的影响?

  山西阳煤集团寺家庄煤矿经营部部长韩众志表示,“众所周知,我国煤炭价格与电价息息相关。而当前实行的市场化煤炭价格与电价的政府‘指导性’价格的矛盾,导致了煤电价格长期‘倒挂’,这是不争的事实。煤炭资源税的大幅度调高,必然直接挤压煤电企业生存空间,要么倒逼电价提升,要么在考虑民众负担不能相应调整电价的情况下,政府势必会背上沉重的补贴包袱,这两种情况都不是良好的预期。”

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