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摘要: 近年，虽然内地煤矿事故不曾绝耳，但人们渐渐发现煤炭大省山西已悄然淡出了矿难频发的视线。有数据左证，山西煤炭生产百万吨，死亡率由2005年的0.905下降到今年上半年的0.088，远低于同期内地平均水平的0.492。该数据意味着山西煤矿死亡人数的大幅下降，山西省委副..
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近年，虽然内地煤矿事故不曾绝耳，但人们渐渐发现煤炭大省山西已悄然淡出了矿难频发的视线。有数据左证，山西煤炭生产百万吨，死亡率由2005年的0.905下降到今年上半年的0.088，远低于同期内地平均水平的0.492。该数据意味着山西煤矿死亡人数的大幅下降，山西省委副书记、省长王君一直梦想着要不带血的煤炭，干干净净的煤炭的愿望基本实现。 据悉，为了实现这个愿望，山西以壮士断腕的决心实行了一场“黑色革命”——煤炭资源整合和煤矿兼并重组(以下简称煤整)。如今，山西30万吨/年以下的小煤矿全部淘汰关闭，挥手告别小煤窑，标志着山西煤整基本结束，而大矿时代的山西煤炭发展格局令人期待。 晋煤炭业非整改不可 “点亮全国一半的灯，烧热华北一半的炕”，山西的煤炭产业在内地占着举足轻重的地位。新中国成立以来累计生产煤炭110多亿吨，调出省外80多亿吨，为中国现代化建设做出了重大贡献。由于历史原因形成的煤矿“多小散乱”格局，也造成了浪费资源、破坏生态、草菅人命、腐蚀干部等诸多问题。用山西省煤炭厅长王守祯的话说：“如果再不改革与整合，有钱人因生存环境差迁居成为生态移民，留下的人因采矿造成的水资源枯竭、环境污染等而成为生态难民。”小煤矿不再是单纯的经济问题，而逐渐成为牵涉民生、环境、政治等多个方面的社会问题。 2008年襄汾“9.8”溃坝事故发生后，时任国家安监总局局长的王君正在现场处理事故，被火线叫到太原执掌山西行政大权。在他之前，山西3年之内三易省长。 王君出生于有“煤都”之称的大同，当过矿工，干过煤矿技术员、副矿长，还做过主管煤矿产业的大同矿务局局长，后升任煤炭工业部任副部长，在红色热土江西曾工作了7年，历任江西省副省长、省委副书记，2008年调任国家安监总局局长。从履历中可以看出，他20多年的工作经历与煤炭有关。 矿工出身的王君对于在矿难中失去鲜活生命的工友有着更为切肤的感受。一起起矿难，一个个血的教训，面对悲痛欲绝的家属，他数度落泪。也正是这种深厚的矿工情结，使得王君内心发出最为强有力的声音“拒绝带血的GDP”。针对顽疾缠身的山西煤炭行业，王君很快便找出解决山西长久发展及安全问题的根本出路煤炭资源整合和煤矿兼并重组。 煤整过程顺利进行 2009年4月，山西省政府出台了《山西省煤炭产业调整和振兴规划》，一场影响山西乃至全国煤炭工业格局的“黑色革命”拉开了序幕。在遭遇全球金融风暴的情况下，山西转“危”为“机”，利用市场倒逼机制全力以赴推行煤整。 在煤整过程中，涉及到企业、政府、当地农民、小煤矿主等多方利益，各种利益团体都在力争自我利益最大化，工作之难可想而知。但王君“宁听骂声，不听哭声”。其实煤整兼顾了各方的利益：大矿采煤对生态环境破坏度减小，通过对废水处理、废气综合利用和废渣井下充填等方式，煤炭生产污染基本实现了零排放；建立了“以煤补农”长效机制的建立，甚至把解决村民“福利煤”和职工安置等问题写进合同的义务条款中，采煤区群众的利益得到较好的维护和保障；当地政府则能保证有充足的税源，官员不再为矿难和腐败而担惊受怕…… “原想2009年能把煤整方案批完、2010年开展签约和主体企业接管到位等工作就不错了。”主管煤炭工业的王守祯如是说。谁能料到2011年上半年，煤整就已经开始收官了呢！他坦言，一直很担心群体事件的发生，但最后却没有发生一起，这完全出乎预料，可见老百姓对于此次煤整的响应与支持。 煤整提升产业水平 经整合，目前山西省矿井数已由2600座减少到1053座，30万吨/年以下的煤矿全部淘汰，70%的矿井规模达到年产90万吨以上，平均单井规模由30万吨/年提高到100万吨/年以上，并形成了4个年生产能力亿吨级、3个年生产能力5000万吨位级的大型煤炭集团。煤整对提升产业水平、优化资源配置的效应目前已显现：全行业采煤综合机械化程度由24.8%提高到81%，煤矿资源回收率由原来的平均不足20%提高到80%以上。 尤其值得可喜的是，山西煤炭生产百万吨死亡率由2005年的0.905下降到今年上半年的0.088。王君对山西安全形式根本好转非常自信，笑言“3年以后甚或保守5年以后再看山西。” 煤整结束后，已经转入对留存矿井进行改扩建工作，实施机械化、信息化升级改造，最终规模化经营。目前，已有152座煤矿技改验收合格后批准生产。预计2012年，山西将完成整合重组后煤矿80%-90%的改扩建工作，届时该省将形成10亿吨的煤炭产能。 |
