随着天气逐渐转凉，山西省各地正在加紧落实新出台的“爱心煤”政策。与以往不同的是，今年的“爱心煤”变了脸儿，从一户一吨煤变成了300元的取暖补贴，将有680多万户低收入农民群众获益。这也是山西省在清理各项涉煤收费后，确保群众利益不受损害的又一举措。

2011年8月，为解决全省低收入农民群众冬季取暖问题，《山西省人民政府关于供应低收入农户冬季取暖用煤管理办法的通知》提出2011年到2015年为低收入农户每年每户供应1吨冬季取暖用煤。“低收入农户”指2010年度农户人均纯收入低于山西省统计局公布的2010年全省农村人均纯收入两倍（4736元×2）水平的农户。同时，规定，已经签订村矿协议的，按照协议履行，但标准不得低于一户一吨，没有签订协议的，冬季取暖用煤由省属国有煤矿统筹解决。这就是俗称的“爱心煤”。

“爱心煤”在财务核算时摊入成本，不计收入，免缴煤炭可持续发展基金。煤炭销售票管理部门对供应低收入农户冬季取暖用煤的煤炭要设计使用有明显标志的专用票据。承担铁路、公路煤炭运销管理的部门和单位要对供应低收入农户冬季取暖用煤煤炭的运输车辆开辟绿色通道，确保运输通畅。公路沿线的煤炭运销管理站点对这些车辆要及时验票放行，免收运销管理费、服务费等费用。

在4年的时间里，“爱心煤”成了暖心煤、保障煤，为低收入农民群众解决了实际困难。然而，在执行过程中却因环节多、主体多等出现了不少问题，让各地政府“伤透了心”。

2014年9月，国务院决定实施煤炭资源税从价计征改革，推进清费立税，减轻企业负担。财政部、国家发展改革委明确煤炭企业只负担法定税费，除法律、行政法规和国务院规定外，任何地方、部门和单位均不得设立新的涉及煤炭、原油、天然气的行政事业性收费和政府性基金项目。

为保证全省惠农富农重要政策的连续性，山西省政府研究决定，今年冬季取暖期，对低收入农户冬季取暖用煤由实物发放改为货币化补贴，所需资金由省级财政统一负担。在冬季取暖期给予低收入农户每户300元的补贴，将通过“一卡通”发放到农户手中。

点评

现金补贴更暖心

据报道，2011年山西省开展“爱心煤”政策后，一些领到取暖煤的老百姓却发现煤炭不仅缺斤短两而且掺杂了大量石块和煤矸石，这些煤因此被老百姓们称为“黑心煤”。随后，山西省纪委对“黑心煤”现象予以调查并查处了一部分相关责任人。

今年，山西省在综合各种因素的基础上采用现金方式发放采暖补贴，不仅体现出政府全心全意为百姓服务的本质，也最大限度地避免了以往发放“爱心煤”时，在不同环节可能出现的漏洞，使这一利民政策更加高效。

显然，比起直接给百姓送煤，现金补贴更暖心。