刚刚结束的全国两会，李克强总理所做的政府工作报告言犹在耳，“深化供给侧结构性改革，实体经济活力不断释放。……推进钢铁、煤炭行业市场化去产能。”对此，全国人大代表、安徽淮北市市长戴启远深有感触。两会期间，来到人民网做客的戴市长告诉大江东工作室，近年淮北在煤炭去产能、城市转型发展上闯出新路，被国务院办公厅、安徽省政府办公厅通报表扬。

　　                                图为安徽代表团开放日现场。(人民网沈王一摄)

　　提起淮北市，东哥首先想到的就是那句“橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳”，对淮北环境黑化了近三千年啊——先声明，现在的淮北市与晏子口中的淮北概念不同，且按下不表。在安徽省，有四个地市很特别：淮北、淮南、铜陵和马鞍山——都是资源型城市，两淮(淮北、淮南)以煤炭资源著称，马鞍山以钢铁立市，而铜陵则更一目了然，名字里自带广告——铜！

　　“缘煤而兴，因煤而建”，淮北市产业发展曾有“一白一黑”之说。“白”是白酒，“黑”是原煤，后者一度占到淮北经济总量的80%以上。当地人自嘲，淮北市“除了煤和酒，什么也没有”。2009年，淮北市被列为第二批资源枯竭型城市。

　　转型势在必行，“乌金”向往“绿金”。淮北市实施“中国碳谷·绿金淮北”战略，在延伸煤化工产业链同时，将铝基、炭基、硅基和生物科技、大数据产业作为主导产业推进，并推进采煤塌陷区综合治理，昔日的刻板印象正悄然改变……

　　立足煤化工，迈向高精尖

　　关停了3对矿井后，濉溪县临涣镇周边只剩下11对矿井仍在运营，年产原煤2000万吨。淮北市正从“卖原煤”转向发展“煤焦化电材”循环经济产业。

　　“采挖的原煤经洗选后，精煤销往长三角，焦煤进入焦化厂冶炼甲醇、煤焦油等化工原料，煤矸石则用于发电，产生的粉煤灰再用于制作建筑材料。”淮北新型煤化工合成材料基地科技服务中心王程俊说，得益于煤化工产业发展，已实现了对原煤的“吃干榨尽”。

　　                     图为安徽(淮北)新型煤化工合成材料基地，被誉为“皖北振兴一号工程”。

　　瞅准煤化工产业发展的商机，江苏人龚玉泉决定落户淮北。作为煤化工产业的下游产品，他的公司建成后，将年产16.5万吨包括山梨酸在内的醋酸衍生物产品。“以前工厂建在江苏，原料要从外地运来。现在原料有保障，还降低了运输成本。”他很欣慰。

　　而在上海交通大学安徽陶铝新材料研究院，用陶铝新材料制成的高性能活塞，比传统锻钢活塞轻质节能。陶铝新材料不仅用于新能源汽车，还可广泛应用于星箭连接环、国产大飞机支撑梁等。“以星箭连接环为例，替代后将减重10余公斤，降低发射成本一百多万元。”公司执行总裁王鹏介绍。

　　                         图为淮北市重点招商企业华中天力铝业生产车间。(资料图片)

　　目前，淮北全市科技型企业、高新技术企业达280余家，战略性新兴产业企业产值占规模以上工业比重17.4%，非煤产业增加值占比达71.7%，实现“三分天下有其二”，一煤独大的倚重型产业结构得到改变。

　　抚平城市“伤疤”再造秀美生态

　　人民路是淮北市内主干道，车行其上常陡起陡伏，就像坐着“过山车”，严重时还能看到道路上的裂缝。同行的小汪说，这条路就位于采煤塌陷区。据不完全统计，截至去年年底，淮北市累计塌陷土地35.3万亩，形成地下水漏斗区约45万亩。

　　淮北市建市60余年以来，累计为国家供应原煤近10亿吨，鼎盛时期年产量接近3000万吨。而另一方面，采煤塌陷带来城市支离破碎、水洼遍地，制约高质量发展。淮北市痛定思痛，立足实际，探索采煤塌陷区治理模式，抚平城市“伤疤”，再造秀美生态。

　　在通往淮北市中湖的道路上，一位卖鱼的老汉引来围观。老汉养的6只鸬鹚，一大早就为他捕了几十斤鱼，卖鱼收入300多元。鱼从哪来？不远处，一座城市大湖跃然眼底。“这里属于杨庄矿、朱庄矿采煤沉陷区，通过治理修复，水面达1.16万亩，水质达到二类水。”中湖综合治理办公室副主任潘心刚很自豪。

　　                             图为由采煤塌陷区综合治理后的绿金湖。(资料图片)

　　治理后的中湖，成为国内地级市城区中面积最大的人工内湖，并通过涵闸与同为沉陷区的东湖、南湖相连，而挖深的泥土在湖中形成了三座湖心岛。三个湖之间不仅可以平衡水位，还成为淮水北调的蓄水库容。既解决了城市内涝频发，很大程度上也改善了当地长期干旱的气候条件。

　　                                图为治理后的湖面上群鸟飞舞嬉戏。(资料图片)

　　“深改湖、浅造田，不深不浅种藕莲；稳建厂、沉修路，半稳半沉种上树。”淮北市市长戴启远概括，通过复垦整地、治理造地、生态修地，淮北有效增加耕地面积11万亩，建设用地4万亩，新增养殖水面3万余亩。如今，累计治理采煤塌陷地18.63万亩，淮北市也从“依山而建”迈向“拥湖发展”，城区面积由80平方公里扩展至113平方公里。

　　安居乐业向善文明之风蔚然

　　数据显示，“十三五”时期淮北市计划关闭13对矿井，分流职工37375人，分别占全省比重的61.9%和50.27%。转型发展和生态修复治理是一项系统工程，去产能后分流人员如何安置？塌陷区移民住房怎样解决？淮北市将民生问题列为头等大事，为转型发展打下坚实根基。

　　在淮北市尚未得到治理的采煤沉陷区，仍能看到一些浸泡在水中的老房。2016年，淮北市启动棚户区改造，摸索出“一集中二依矿三入镇四进城，失地农民换新房”四种村庄搬迁安置模式，推动棚改工作提速。当年改造4.8万户，完成省里下达1.3万套目标任务的369%。目前，累计搬迁压煤村庄226个，拆迁改造10.45万套，解决了近30万失地农民住房问题。

  老旧小区改造同样力度不减。“以前小区环境杂乱差，还经常发生偷盗现象。我图房价便宜嘛，可没少受老伴儿埋怨。”相山区相南街道春秋社区67岁的居民唐成友感叹。他住在一个城中村，居民乱搭乱建，甚至还种地养鸡，一下雨道路就泥泞不堪。“现在社区变美了，道路通畅了，老伴舒心，我也安心了！”

　　淮北市还是安徽省少数几个人口净流入城市之一，去年人口增加5.6万人。走进淮北市烈山经济开发区金龙机电有限公司，车间里工人正忙于焊接电子元器件，为国内外众多知名手机制造商供货。总经理张录文介绍，通过开展“进企业、进矿井”专场招聘会，金龙电子、京信电子等新兴规模企业吸纳1420多人就地就近就业。此外，淮北市在深圳、合肥等地建立5大劳务输出基地，累计为煤炭员工提供4300个就业岗位。

　　在淮北，当地人常自豪地说，“中国好人安徽多，安徽好人淮北多。”淮北已有149位居民被评为“中国好人”，人口占比全国居首。大街小巷，随处可见车辆礼让行人、行人搀扶老人，文明向善之风蔚然。

　　“转型发展不仅仅体现在产业和生态上，更体现在市民自身的转变上。”淮北市委常委、宣传部长顾文更看重的是“淮北好人”的城市名片……