3月24日，中国发展高层论坛2019年年会在北京开幕。

当前，中国经济面临着比较明显的下行压力，如何充分发挥宏观政策的逆周期调节作用，有力地对冲下行压力影响，确保今年经济增长能顺利完成6%~6.5%增速的目标？

记者在论坛现场注意到，对于这个与会嘉宾一致关心的问题，24日上午，出席论坛的国家发改委副主任宁吉喆从当前中国经济发展现状、未来政策措施、对外开放举措等多个角度进行了深入阐述。

宁吉喆表示，要依法合规采用PPP等多种方式，撬动社会资本投入补短板重大项目。同时，他还表示，将研究制定居民增收三年行动方案，进一步增强居民消费能力。

加快推进一批重大工程规划建设

去年，我国固定资产投资增速经过了一轮短期下降又企稳回升的过程。新一年，哪些领域会吸引重点投资？一些投资手段和方式是否会在规范化的背景下重启？记者发现，宁吉喆在现场对于下一步如何推进投资工作，进行了重点介绍。

他指出，要加大补短板力度，聚焦三大攻坚战等薄弱环节，在脱贫攻坚、生态环保、农业农村、水利、科技创新、棚户区改造、社会民生和能源、交通、通信等基础设施领域促进有效投资。

值得注意的是，宁吉喆还在发言中提出，要依法合规采用PPP等多种方式，撬动社会资本投入补短板重大项目。加快推进川藏铁路、沿江高铁等一批重大工程规划建设。

除投资外，消费也是扩大内需的重要抓手。当前，中国消费市场还有很大潜力，如何将这样的潜力转化为红利？宁吉喆在发言中指出，我国为世界第二大消费市场和第一大投资市场，要适应包括4亿多中等收入者在内的14亿居民消费升级和分级的态势，调整优化产品结构、服务结构、产业结构和投资结构，畅通生产、流通、分配、消费和投资的循环。

宁吉喆还介绍，将研究制定居民增收三年行动方案，进一步增强居民消费能力。制定出台促进汽车、家电等热点商品消费的措施，加快旅游、文化、健康、体育、教育、育幼、养老、家政等服务业发展，释放服务消费的巨大潜力。发展消费新业态、新模式，促进线上、线下消费融合发展。

煤钢价上涨较快现象有所缓解

近几年来，我国在消减无效产能方面无疑取得了可观的成果。论坛现场，宁吉喆就用了一组全面的数字表示：“我们着力推进去产能、去杠杆、去库存。过去一年，进行了结构性去产能、系统性优产能。”

据他介绍，2016年~2018年，累计压减粗钢产能1.5亿吨以上，退出煤炭落后产能8.1亿吨，提前两年完成了“十三五”目标任务。还取缔了违法违规的地条钢产能1亿多吨。稳妥处置僵尸企业，重点行业供求关系发生明显变化。去年全年，中国工业产能利用率处在76.5%的较好水平。

不过，也有观点认为，从过去一年的情况来看，钢铁、水泥、煤炭、石化行业的价格上涨非常迅速，给下游带来了非常大的成本上涨的压力。去产能是否已经出现了“过”的倾向？

对此，宁吉喆在现场专门回应称，这种现象确实存在，比如说，五个比较主要的行业，钢铁、煤炭、石化、石油、天然气行业的利润占到整个工业行业利润的70%到80%。而有关方面也注意到了这种情况。总量上去产能的目标是坚定不移的，同时要考虑结构性的去产能。近一两年来，结构性去产能、系统化优产能，就是根据去产能的实际情况提出的对策。去年四季度以来，钢铁、煤炭等行业价格上涨较快的现象有所缓解。

宁吉喆最后强调：“去产能确实是要按照市场化的规律、法制化的方式，考虑到供求动态平衡的状况，加大结构性调节的措施。”

中欧班列累计开行超1.3万列

今年4月，第二届“一带一路”国际合作高峰论坛将召开。提出共建“一带一路”倡议6年来，它对沿线国家产生了哪些可见的变化？

“我昨天在雅万高铁工地做了调研，我是夜里回来的。”宁吉喆在论坛上向在场听众介绍了当前“一带一路”建设合作的新进展。

他强调，截至去年底，已累计同100多个国家和国际组织签署了172份合作文件。数字丝绸之路已成为“一带一路”建设合作的新热点。中欧班列累计开行超过1.3万列，通达欧洲15个国家、49个城市。

在具体项目进展上，宁吉喆表示，雅万高铁全面开通，匈塞铁路、中老铁路、中泰铁路建设扎实推进，瓜达尔港等重点港口项目进展顺利，国际产能合作稳步推进，境外经贸合作区产业集聚效应持续增强。截至2018年末，同“一带一路”沿线国家的货物贸易额累计超过5万亿美元，对外直接投资超过600亿美元，为当地创造了许多就业，增加了税收。

宁吉喆提出：“下一步，我们将坚持共商、共建、共享的原则和‘五通’，即政策沟通、贸易畅通、设施联通、资金融通、人心相通的方针，遵循市场导向、商业原则和国际惯例，发挥企业主体作用，同时政府加以引导。推动共建‘一带一路’走深走实。”