当地时间4月7日，欧盟27个成员国代表决定对俄罗斯实施新一轮制裁，其中包括对俄罗斯煤炭实行禁运。这将是俄乌冲突以来，欧盟首次针对俄罗斯能源实施制裁。

据欧盟委员会官网显示，欧盟约45%的煤炭、45%的天然气和约25%的石油进口都依赖俄罗斯。但相比进口额，欧盟对俄罗斯煤炭年进口额约40亿欧元，这与去年从俄罗斯进口的1000亿欧元石油和天然气相比微不足道。在煤炭、石油、天然气“三大能源”中，煤炭无疑是最容易下手的，煤炭也成制裁俄罗斯能源的第一个“靶子”。

欧洲主要进口俄罗斯动力煤，进口俄罗斯动力煤占欧盟动力煤进口份额的70%，德国和波兰尤其依赖俄罗斯，此次欧盟对俄煤炭禁运设置了120天的“过渡期”，以方便完成现有合同和寻找替代供应商，但欧盟想要找到俄罗斯煤炭的替代来源并不容易。

首先是全球最大煤炭出口国-印尼。按印尼国家统计局数据，2021年印尼煤炭产量为6.14亿吨，出口4.27亿吨。其已经达到了生产极限，在2021年产量也仅增加5000万吨，出口只增加了2060万吨，今年，印尼政府为稳定国内煤价，保护国内工业竞争力，出口量增加更是有限。

现在印尼煤炭主要销往中国，印度，马来西亚，日本，韩国等国家。这些国家都需求旺盛，中国、印度可以增加国内产量，日韩可是需要进口的。另一个需要注意的问题是，印尼煤炭灰质比较多，欧洲很多国家煤电站是按俄罗斯煤炭标准建的，不知道合适吗？

作为全球第二大煤炭出口国，澳大利亚2021年产量4.4亿吨，出口3.71亿吨，其中动力煤出口量为1.97亿吨，比上年同期下降1%。炼焦煤出口1.65亿吨，同比下降1.4%，虽然澳煤品质可以满足欧盟要求，但其生产已达极限，且首先要满足现有客户需求，援助欧盟，杯水车薪。

俄罗斯是全球第三大煤炭出口国，2021年煤炭产量4.38亿吨，出口2.1亿吨左右，其中动力煤1.54亿吨，炼焦煤5600万吨，出口到中国5200万吨，韩国进口2195万吨，日本进口1974万吨，出口到欧洲4000多万吨。此次欧盟禁令下，俄罗斯也需要寻求出路，据悉，俄罗斯今年对中国将增加到1亿吨，如果真的能够达到该目标，中国完全可以弥补其在欧盟的“损失”。

在全球前三大煤炭出口国增量有限、且部分不符合质量要求的条件下，欧盟不得不抓紧时间全球“屯煤”。

据英国船舶经纪公司Braemar ACM的跟踪数据，今年3月份，欧洲国家共进口了710万吨动力煤（主要用于发电），同比增长40.5%，是2019年3月以来的最高水平。其中，进口了350万吨俄罗斯动力煤，创下2020年10月以来最高，在禁令生效之前，欧盟对俄煤的采购量可能连创新高。

在俄罗斯煤炭替代方面，美国、哥伦比亚、南非、澳大利亚拥有适合欧洲市场的煤炭质量，但澳大利亚目前的产量已经分配完毕，南非的铁路网络也难以满足出口更多煤炭的要求。欧盟将短期重点选择了哥伦比亚和美国。今年3月，欧盟从哥伦比亚进口的动力煤总量为130万吨，同比大增47.3%，从美国进口总量为80.9万吨，同比增超30%，成为欧盟选择的俄罗斯煤炭最主要的两大替代者。

但综合而言，但其内，欧盟很难找到质量满足欧洲要求，且可大量供应的替代者，对俄罗斯煤炭制裁可能会令已经因严重能源短缺和高油价、高天然气价格而陷入困境的欧盟雪上加霜。

除此之外，禁令下，欧洲将不得不大幅增加从哥伦比亚、南非、美国和澳大利亚的进口量，而这种“转向”将迫使日本、韩国和印度等主要煤炭进口国面临“煤炭短缺”，即使其开始从俄罗斯进口，但这种“转向”让所有国家都要从更远的地方来进口煤炭，重新配置全球贸易流将需要时间并会推高成本，煤炭价格自然水涨船高。

一纸禁令，全球煤炭格局也可能因此改变，欧洲的能源危机也将持续。好消息是我国煤炭自主可控，也许能在这场危机中，迎来转型与发展。