石油公司管理层一肚子委屈：依照国际通行的惯例，天然气调峰设施一般都是由下游燃气公司投资修建，谁能从中获利谁就来为此埋单，石油公司只负责按照前期签订的照付不议合同足量供气，为什么一说到“气荒”就把所有的板子都打在石油公司头上？把所有的事情都推给石油公司做？

　　城市燃气公司也很无奈：一方面修建和运营调峰设施成本很高，另一方面，也是关键一点，在全国天然气供应总量不够的情况下，燃气公司还能有多少多余的天然气在低谷时能够存储下来用作调峰？

　　听起来似乎各自有理，这个问题归根结底其原因还是在于国内天然气供应量跟不上下游发展的速度。但分析人士指出，在中国现有的国情下，天然气产业上游和下游都应承担调峰责任。

　　首先，由于整体供应偏紧，有天然气资源的石油公司在修建天然气管道和进口液化天然气（LNG）接收站时，就必须综合考虑到沿线城市的调峰能力建设。上游也有调峰需求，只有上游主干管网的调峰能力建设到位，才能有效减少下游城市燃气的调峰压力。而具有良好的调峰能力也是长输管网安全运行的关键。

　　因此，石油公司不能将天然气调峰设施建设一推了之，特别是在天然气需求量增长显著和潜力较大的地区，在管网建设之初就应考虑多种调峰方式，例如在沿海修建LNG接收站、内陆修建地下储气库等。

　　其次，下游城市燃气公司的思路应该转变，不能将责任一股脑全推给石油公司，如果一味倚赖天然气管网自身的调峰能力，可能导致“气荒”来临时工业大用户关停保民用、城市天然气交通运输中断、民用气紧张以及引发一些社会问题。为避免如此损失，建好当地配套的调峰设施非常重要。

　　广东油气商会分析师庄荣金指出，经过几轮“气荒”，各地应该都认识到天然气调峰设施的重要性，用气量较大的地区，地方政府应该在调峰设施建设用地、项目报批手续等方面给予一定的优惠政策和便利，鼓励城市燃气公司提高调峰能力，或者在引入城市燃气公司时对其调峰能力建设提出要求。

　　事实上，一些燃气公司已经着手建储配站、气化站，例如苏州燃气、新奥燃气、港华燃气等。另外，上海、珠三角等拥有LNG接收站和LNG资源的地区则有强大的调峰能力，可以从容应对峰谷差。

　　分析人士指出一些调峰的方法，例如对于没有LNG进口资源的城市和地区，可以从沿海和气源地购买LNG，通过槽车运输到相关地区后气化或存储，用作调峰；或者在管道气量充裕的用气低谷时期，也可以将管道气液化后存储，到用气高峰时用作调峰，以保证管道运营的平稳。因此内陆城市更应考虑兴建储配站。

　　不过，要从根本上解决问题，仍然需要通过价格改革刺激上游勘探开发的速度，增加供应量。而对于天然气这样一个特殊的新兴产业，下游的发展速度也应有所控制，不宜在未落实供气量的情况下盲目扩张。