由于伊朗局势紧张，出于对能源供给下降的预期，自今年2月份以来国际油价迅速飙升至一百美元以上并持续震荡。鉴于三地(布伦特、迪拜、辛塔)原油在过去22个工作日移动均价变化已接近10%，发改委自3月20日起将汽、柴油价格每吨提高600元,油价正式步入“8元时代”。

而这只是近年来能源供求矛盾不断加剧的一个缩影。从根源上看能源供需的矛盾短期内难以解决，能源价格的高位将成为常态。从我国能源消费结构来看，总趋势是煤炭比重在不断下降，天然气比重在不断增加。《BP2030世界能源展望》预测我国天然气需求将以年均7.6%的增幅迅速增长，到2030年消费量将达到430亿立方英尺/日，接近欧盟当前水平(470亿立方英尺/天)。但我国能源现状为“多煤少油缺气”，天然气长期依赖从俄罗斯等国进口，这对于我国的能源安全形成了较大威胁，此外能源价格的攀升也使得国内输入性通胀压力加剧，制造业发展空间受到挤压。

作为国家能源战略的一部分，在今年的政府工作报告中，温家宝总理首次提及页岩气开发，强调“加快页岩气勘查、开发攻关”。3月1日，国土资源部首次发布的《全国页岩气资源潜力调查评价及有利区优选》成果显示我国页岩气地可采资源潜力为25.08万亿方(不含青藏地区)，这一数字为已探明天然气资源储量(3.0万亿方)的8倍。页岩气这种非常规天然气能源的开发将极大缓解我国能源供求矛盾并有效改善能源结构。

加快页岩气勘探开发和利用，对满足经济社会发展对于清洁能源的需求、控制温室气体排放、改善居民用能环境具有重要意义。

“十二五”规划出台，页岩气开发一触即发

美国成功经验可借鉴。得益于开采技术的巨大进步，美国页岩气产量大幅提升，从2009年起超过俄罗斯成为全球第一大天然气生产国，美国对进口能源的依赖程度将因此不断下降。页岩气的成功开发改变了美国能源格局，增强了其在中东地区的能源外交和军事主导权，并对全球能源供应及地缘政治产生重要影响，这对于页岩气资源丰富的我国具备非常强的借鉴意义。

3月16日，国家能源局正式发布《页岩气发展规划(2011—2015年)》，指出到2015年：“一是基本完成全国页岩气资源潜力调查与评价；二是建成一批页岩气勘探开发区，初步实现规模化生产，页岩气产量达到65亿立方米/年。三是突破页岩气勘探开发关键技术，主要装备实现自主化生产，形成一系列国家级页岩气技术标准和规范，建立完善的页岩气产业政策体系，为"十三五"页岩气快速发展奠定坚实基础。”规划同时强调将在“十二五”规划的基础上国家将出台一些具体的财税支持政策。页岩气开发一触即发。