天然气价格改革要循序渐进、区别对待
责任编辑：hylng 浏览：1108次 时间： 2013-03-06 15:14:07
免职声明：本网站为公益性网站，部分信息来自网络，如果涉及贵网站的知识产权，请及时反馈，我们承诺第一时间删除！
This website is a public welfare website, part of the information from the Internet, if it involves the intellectual property rights of your website, please timely feedback, we promise to delete the first time.
电话Tel: 19550540085: QQ号: 929496072 or 邮箱Email: Lng@vip.qq.com
摘要:作为全国政协委员，新奥集团股份有限公司董事局主席王玉锁本次带来了“稳步推进天然气价格改革”的提案。 据新华社报道，他在提案中提出，两广地区率先试点天然气价格改革获得了宝贵经验，为全国推广奠定了良好的基础，但同时也给价改带来一些现实挑战，如天然..
|
作为全国政协委员，新奥集团股份有限公司董事局主席王玉锁本次带来了“稳步推进天然气价格改革”的提案。 据新华社报道，他在提案中提出，两广地区率先试点天然气价格改革获得了宝贵经验，为全国推广奠定了良好的基础，但同时也给价改带来一些现实挑战，如天然气价格的调整幅度过大， 将抑制终端需求，且难以替代未含环境成本的煤炭能源等。为此，王玉锁提出天然气价格改革要循序渐进、区别对待，同步推动天然气价格改革和天然气行业改革， 完善相关能源定价机制、提升天然气价格竞争力等三点建议，希望能有序推进天然气价格改革，促进天然气行业健康发展，加快推动生态文明建设。 以下为王玉锁天然气价格改革提案全文： 稳步推进天然气价格改革，促进行业健康发展，推动我国生态文明建设 十八大报告明确提出要“把生态文明建设放在突出地位”，而持续扩大清洁的天然气的利用规模是调整我国推进节能减排、建设生态文明的重要举措。 “十二五”以来，为了促进天然气产业的健康、有序发展，持续扩大利用规模，国家着力推动天然气行业市场化改革，并率先在两广地区试点天然气价格改革。 试点获得了一些宝贵经验，为全国推广奠定了良好的基础。但同时，我们也注意到全面的价改正面临一些现实的挑战： 一是天然气价格的调整幅度过大，将抑制终端需求。按照既定的改革计划，天然气价格将快速上涨，调价幅度过大将导致终端消费成本骤升，提高了客户 用气门槛，一些成本敏感的用户将放弃或放缓“天然气替代”，而一些已经改用天然气的用户，也正考虑改回成本低、排放高的传统燃料，这将制约节能减排，不利 于生态环境建设。 二是天然气行业的各个环节改革不同步，价格信号无法有效传导。目前与天然气价格改革相配套的其它环节改革明显滞后，上游气源市场依然垄断，管道 输送成本不透明，中游中间环节不断增多，推高气源成本，价格改革带来的成本上升只能由城市燃气公司和终端用户共同承担，无法通过价格信号向整个产业链传 导，不利于天然气产业的健康发展。 三是天然气价格上涨过快，就难以替代未含环境成本的煤炭能源。众所周知，我国能源结构以煤为主，煤炭是环境污染的主要来源，天然气的扩大利用主 要是对煤炭的替代。但是目前煤炭价格中缺少环境成本，煤价相对偏低，这将使价格过快增长的天然气市场竞争力将越来越弱，不利于能源结构的调整。 为了有序推进天然气价格改革，促进天然气行业健康发展，加快推动生态文明建设，建议如下： 一、天然气价格改革要循序渐进、区别对待。 一是要给下游企业和终端用户留出成本消化和传导的空间。无论是对 成本管理的优化，还是用能设施的改造升级，都需要一定的周期，天然气改革只能循序渐进，逐步调整，这样既能降低进入门槛、吸引用户，又能平衡各环节利益、 保证市场化改革稳步推进。二是针对不同地区、不同行业采取差异化价格。我国目前不同地区的社会经济水平、天然气利用水平，以及不同行业的价格承受能力均存 在较大差异。因此，天然气价格改革不能一刀切，应根据实际情况因地制宜，向尚未使用天然气的欠发达地区，以及分布式能源和交通领域等高效清洁利用天然气的 行业适度倾斜。 二、同步推动天然气价格改革和天然气行业改革。 一是放开上游天然气进口限制，允许各类资本参与国际市场气源 采购，以充分利用当前国际市场相对低价的气源，分摊气价改革给用户带来的成本上升。二是加强中游监管，将具有自然垄断性质的管网、LNG接收站等基础设施 独立运营，由能源部门加强监管，保障公平接入和普遍服务，以有效提高设施的利用率，减少中间环节，降低单位天然气输送成本。 三、完善相关能源定价机制，提升天然气价格竞争力。 一是要推动煤炭等替代能源价格改革，将环境成本内部化， 纳入价格形成机制，改变煤炭价格偏低的现状，真实反映天然气与煤炭的合理比价，推动天然气替代煤炭。二是理顺气电价格和油气价格的比价关系，以鼓励天然气 在系统效率高的分布式能源、价格承受力强的天然气交通等领域的应用，推动天然气消费规模的快速增长，促进能源结构调整和节能减排。 |
分享到:
