继去年9月国家出台《可再生能源中长期发展规划》后，今年3月18日，国家发改委发布了《可再生能源发展"十一五"规划》。规划要求，到"十一五"末可再生能源在能源消费中的比重要占到10%。在能源消费需求不断扩大的今天，这将是一个宏伟的目标。我国可再生能源目前的发展情况如何？10%的目标能不能顺利实现？如何才能实现可再生能源的大发展？带着这些问题，记者对国家发改委可再生能源处处长史立山进行了专访。

　　四大能源齐头进

　　记者：本次发布的《可再生能源发展"十一五"规划》和《可再生能源中长期发展规划》是什么关系？有没有一些新的提法？

　　史立山：《可再生能源发展"十一五"规划》和《可再生能源中长期发展规划》基本是衔接的，核心的东西没有大的区别。两者大方向一样，都是要促进我们国家可再生能源的健康、有序发展。中长期规划提概念性的东西要多一些，而"十一五"规划就更细致，提出了很多具体的要求，把重点发展的项目都列出来了。应该说"十一五"规划是对中长期规划的一个细化。

　　记者：那么，按照规划，"十一五"时期可再生能源的发展重点是什么？

　　史立山：首先，水电要大发展。"十一五"时期全国将新增水电装机容量7300万千瓦，其中抽水蓄能电站1300万千瓦。到2010年，全国水电装机容量达到1.9亿千瓦，已建常规水电装机容量要占到全国水电技术可开发装机容量的 31%。目前看达成这个目标基本没问题。技术很简单，问题就在移民和环保这两点上，需要解决好老百姓的问题。

　　其次是风电。在 "十一五"时期，要新增风电装机容量约900万千瓦，到2010年总装机容量达到1000万千瓦，这在《可再生能源中长期规划》的基础上调高了一倍。为了达到这个目标，国家将重点建设 30个左右 10 万千瓦以上的大型风电场和 5个百万千瓦级风电基地，做好甘肃、内蒙古和苏沪沿海千万千瓦级风电基地的准备和建设工作。

　　在生物质利用上，到2010年生物质发电装机容量要达到550万千瓦，增加非粮原料燃料乙醇年利用量200万吨，生物柴油年利用量达到20万吨。要大力发展农村户用沼气池，目标是要达到4000万户，还要建成大型沼气工程6300 处，沼气年利用量达到190亿立方米。到2010年要初步实现生物质能商业化和规模化利用，培养一批生物质能利用和设备制造的骨干企业。

　　在太阳能上，我们定的目标是到2010年太阳能热水器安装量要达到1.5亿平方米，太阳能发电装机容量达到30万千瓦。我们鼓励城市建筑和太阳能设施相结合，准备在上海、北京、广东、江苏、山东等地开展光伏屋顶计划，重点是大城市。在太阳能资源优良的地区，推广普及太阳能热水器。开展光伏电站试点。在西藏、甘肃、内蒙古等太阳能资源丰富、利用条件好的地区，建设大型并网光伏电站。

　　达标10%无悬念

　　记者："十一五"规划提出："到 2010 年，可再生能源在能源消费中的比重达到 10%。"我们注意到，同样在大力推广可再生能源的美国，给自己定的目标是到2013年达到7.7%。我们提出的10%的目标能不能顺利完成？

　　史立山：应该说这几年可再生能源发展的势头是非常好的。在2005 年，可再生能源开发利用总量（不包括传统方式利用生物质能）为1.66 亿吨标准煤，约为全国一次能源消费总量的7.5%，目前这个比例已经达到了8.5%左右。基本上是按照每年0.5个百分点在增长，到2010年达到10% 的目标是没问题的。

　　从具体的分解目标来看，水电和风电的实际发展速度比规划的还要快一些，今年差不多就能达到目标。太阳能的建设速度也很快，目前我们正在加紧落实相关的政策。唯一的难点是生物液体燃料。按照规划，到"十一五"末要增加非粮原料燃料乙醇年利用量200万吨。目前在建的项目，统计下来也就20万吨。目前我们正在积极地推，有些地方如广西正在发展木薯生产燃料乙醇的项目。

　　记者：您谈到唯一的难点在非粮燃料乙醇，它的难处在哪里？国家有哪些促进措施呢？

　　史立山：发展生物液体燃料需要动员很多力量，按时种植，按季收割。收购时又因为价格的不确定性缺乏一个有效的保障。这就是农业生产的分散化和工业生产的连续性之间的矛盾，在世界上都没有很好地解决。因此，整个体系的建立还有很多不确定因素，难度比较大。

　　发展生物质能，必须从市场开头，建立起"种植-生产-销售-利用"的体系，我们一直在设计这个方案。一般人去种不行，主要靠民营企业也不行，因为市场没法打通，生产出来了也卖不出去。我们是希望中国石油和中国石化两大石油公司牵头来做，他们能够解决下游市场的问题，还有资金、管理上的优势。民营企业也可以参与进来，主要是在种植和粗加工上，这个分散化的大范围内，可以很好地发挥民营企业分散、高效的特点。但是，这些工作前期都要落实。

　　技术突破是关键

　　记者：可再生能源的前景很好。但是很多企业对此还在尝试、摸索，实际投入也较少。为什么会出现这个局面呢？

　　史立山：企业发展可再生能源，遇到的难处有很多，有资源本身的问题，还有市场培育、政府政策等等。最主要的原因，还是经济性的问题，投入和产出不成比例。出现这个问题，关键在于技术制约。风电在过去全靠买国外的设备，价格很高。随着我们研发能力的提高，2003年以来设备国产化进展很快，用不了几年就可能达到水轮机、煤电的水平，那时候风电的发展就会更好。太阳能也是一样，现在比煤电高出十倍左右。成本本身不应该这么贵，只是因为咱们没技术，就造成了价格的虚高。无锡尚德的总经理给我讲，到2012年太阳能发电的成本差不多可以降到煤电的水平。如果真的降下来，肯定能得到大发展。技术进步就可以解决经济性的问题。有利可图了，企业就会去竞相发展，就有了市场化的选择。那个时候可再生能源的发展就会非常快了。

　　记者：这样看来，要实现可再生能源的大发展还要靠技术进步。对此，国家有没有什么鼓励、引导措施？

　　史立山：在目前一些技术比较薄弱、投入比较大的领域，国家可以适当给一些补助。当技术发展到一定程度时，政府要通过适当的引导，做规模化的推行。国家要完善一些政策，培育推动这个市场，让它向产业化方向发展。还有就是要引导社会意识的转变。当然了，认识的转变需要一个过程，不能够操之过急。