3月5日，十四届全国人大一次会议在京开幕，国务院总理李克强代表国务院向大会作政府工作报告，提出“坚持绿水青山就是金山银山的理念，健全生态文明制度体系，处理好发展和保护的关系，不断提升可持续发展能力。”

记者注意到，在预期目标部分，报告提出“生态环境质量稳定改善”。通过梳理近年来的报告预期目标，从“总体改善”到“进一步改善”再到“持续改善”，今年“稳定改善”首次出现。

生态环境质量预期目标层层递进

党的十八大以来，在习近平生态文明思想指引下，我国绿色发展按下“快进键”。

2018年，污染防治攻坚战作为打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战之一，政府工作报告明确其预期目标为确保“生态环境质量总体改善”。

2019年，政府工作报告将生态环境保护和生态文明建设作为重要内容之一进行了总结与部署，提出“生态环境进一步改善”。

2020年，政府工作报告篇幅精简、干货满满，提出“努力完成‘十三五’规划目标任务”。

“十四五”时期，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年开端，2021年，政府工作报告预期目标同样为“生态环境质量进一步改善”。

“十四五”实现良好开局后，2022年，政府工作报告提出“生态环境质量持续改善”。

今年是贯彻落实党的二十大精神开局之年，政府工作报告预期目标中提出“生态环境质量稳定改善”。

“总体”“进一步”“持续”“稳定”，通过回顾与梳理可以感受到，“生态环境治理目标清晰，力度加大，预期目标也因时因势，层层递进，体现了推动高质量发展要求，符合我国发展实际，美丽中国建设之路一步一脚印，扎扎实实迈出重大步伐。”复旦大学环境科学与工程系教授包存宽告诉中国环境报记者。

与此同时，“从大气、水、土壤，到保护生物多样性，再到多污染物协同治理，以及作为推动经济结构绿色转型重要抓手的碳达峰碳中和，生态环境保护工作范围越来越广，已全面融入经济社会发展的方方面面。”包存宽说。

为何要强调生态环境质量“稳定”改善？

报告指出，5年来，我们加强生态环境保护，促进绿色低碳发展。人民群众越来越多享受到蓝天白云、绿水青山。

3月5日，十四届全国人大一次会议开幕会结束后，生态环境部部长黄润秋在今年全国两会首场“部长通道”上给出一组数据——十年来，我国在经济总量实现年均增长6.5%的同时，污染物排放大幅降低。二氧化硫、氮氧化物的减排分别超过84%、58%。PM2.5连续9年下降，累计降低57%，重污染天气比例仅占1%左右。

十年来，全国地表水I-III类水质断面比例提高23.8个百分点，达到87.9%，已接近发达国家水平。我国是全球空气质量改善速度最快、可再生能源利用规模最大、森林资源增长最多的国家。

思危方能居安。在充分肯定成绩的同时，要清醒看到生态环境保护面临的问题和挑战。政府工作报告中也指出，生态环境保护任重道远。

近段时间以来，多地PM2.5出现反弹。2月20日-2月22日，生态环境部部长黄润秋、副部长赵英民分别赴河南省平顶山市、许昌市以及陕西省咸阳市、渭南市和韩城市，开展突击检查和监督帮扶。进入3月，京津冀及周边地区再次出现区域性污染过程，部分城市出现短时重度污染。

在此背景下，“生态环境质量稳定改善”便显得尤为重要。

“稳定”二字，意味着要守住底线，避免倒退。公众环境研究中心主任马军在接受中国环境报记者采访时表示，之所以要提“稳定”，意在统筹社会经济发展和生态环境保护。

“今年，各地铆足劲拼经济，在优先恢复经济的大背景下，各地必须首先守住环境底线，保持生态环境质量稳定不滑坡。”马军说。

绿色发展是构建现代化经济体系的必然要求，是解决污染问题的根本之策。各地各部门应要做好打硬仗的充分准备，困难不容低估，信心不可动摇，干劲不能松懈。绿色发展贵在行动、成在坚持，唯有共同努力，才能让人民群众享有美丽宜居的环境。