目前落户深圳的LNG项目共有三个，即已投产的大鹏LNG项目和规划中的深圳LNG项目、大铲岛项目。

其中深圳LNG项目是中海油在深圳设立的第二个LNG项目，其建设规划方案今年年初已获得国家发改委的批准，目前正在进行前期的“七通一平”。根据此前的规划，该项目由中海油控股，持有70%股权，深能源则持有剩余30%股权。

“然而现在深圳市政府的思路变了，未来这个项目可能是深能源和深圳燃气各占30%股权，而中海油持股40%，这样一来，深圳地方利益就可以在天然气的供应与价格上拥有更大话语权。”上述知情者说：“大铲岛项目也一样，虽然鉴于它是西气东输二线的配套工程，地方利益不大可能拥有项目股份，但地方的声音仍然需要重视。”

“燃气帝国”梦

大铲岛项目受挫，并未对中石油董事长蒋洁敏打造“燃气帝国”的构想产生冲击。

因为中石油掌握着国内70%以上的天然气资源、更掌握着国内绝大多数天然气管网，这令它有足够的筹码对抗地方阻力——毕竟我国天然气消费量在不断飙升，到2020年它将在我国能源消费中占据8%的份额，而目前只有4%左右。

据了解，2009年我国天然气总产量为854亿立方米，其中中石油的产量即达680亿立方米，占国内总产量近80%，2009年末全国天然气管道总里程为3.8万公里，而其中90%属于中石油。

“过去中石油是将资源送往门站，交由地方燃气公司分销，可现在它开始大力拓展城市的分销，这让过去称霸城市燃气市场的民营企业痛苦不堪。”有中国城市燃气协会高层说。

这正是蒋洁敏与马富才等前任中石油高层的差别，蒋希望通过控制城市燃气公司，实现对国内燃气市场的完全“掌控”。

“我国天然气市场正在不断做大，随着发展，整个市场的形态将由过去的资源为王转为渠道为王，城市专营权将成为控制市场的关键。”有中石油总部人士解释说：“虽然现在由于政策性因素，资源价格还不理想，但随着市场化程度的提高，迟早将实现资源价格的市场化”。

5月20日，蒋洁敏表示，天然气是中石油的主营业务，未来10年天然气产量预计将占公司油气产量当量的50％，而2009年仅占公司油气当量的30%左右。

为了实现“帝国梦”，中石油一方面投巨资开发上游资源，另一方面搭建昆仑能源、昆仑燃气和昆仑天然气三个天然气销售平台，分兵逐鹿各天然气细分市场：其中昆仑能源未来重点发展天然气销售及管道建设业务，特别是液化天然气、压缩天然气业务；昆仑燃气则主要拓展城市燃气销售；而昆仑天然气则承担压缩天然气等车用燃气销售业务。

由于有资源做后盾，昆仑燃气在国内攻城略地，无往不利。“目前，业务主要分布在北京、天津、河北、山东、河南、江苏、安徽、浙江等20多个省、市、自治区，覆盖近100座城市，供气能力达50亿方以上，拥有全资子公司、分公司、控股公司、参股公司100多个。”昆仑燃气在其网站上称。

而过去拥有城市燃气分销权的民营企业因为没有资源不得不逐渐退出这个领域，即便是新奥、百江等已具规模的民营燃气企业也不得不寻求与中石油的合作。