（六）扩大能源国际务实合作

　　继续利用国际能源市场需求仍属缓慢回升的有利时机，从政治、经济、外交、商贸、文化多角度全方位做工作，支持我国企业“走出去”，更多地参与境外油气资源投资开发，建设好我国油气供应的国际大通道，在国际能源市场上争取更多话语权。

　　继续加强与美日欧等发达国家和国际能源组织的合作。充分利用双边、多边能源合作机制，围绕能源安全、气候变化和技术资金等问题，加强政策对话和交流，增进政治互信，巩固扩展合作成果，为我国更好地实施“走出去”战略创造良好的国际环境。

　　进一步扩大合作领域和范围。从以油气为主，拓展到煤炭、电力、可再生能源、重大能源装备等多个领域；从获取资源和拿项目，拓展到获取技术和扩大市场份额，逐步提高我国在国际能源市场的竞争力。

　　（七）推动能源行业科技装备进步和节能工作

　　应对世界范围内新的能源科技革命，要更加重视能源科技进步，增加研发投入，努力在能源行业营造一种尊重人才、重视科技、鼓励创新的氛围，绝不能使能源科技成为各项能源工作中的短板。   

　　依托重大能源项目推进装备自主化。继续抓好大型LNG成套技术装备、天然气长输管线、海洋钻探装备自主化工作。重点推进先进核电、海上风电、海洋油气工程、大型煤炭综采和特高压直流输电装备的国产化。完成陆地大型风机、重型燃气轮机、抽水蓄能电站设备国产化工作。利用财政预算内资金，支持能源装备制造企业进行技术改造。组织采用“首台、首套”国产能源装备。

　　调动各方面力量加快推进能源科技进步。重点抓好大型油气田及煤层气开发、大型先进压水堆和高温气冷堆两个国家科技重大专项，争取早出成果、出大成果。论证设立若干新能源科技重大专项，争取列入国家“十二五”科技规划。依托行业骨干企业，设立一批国家级风能、太阳能、生物质能等新能源和可再生能源研发实验中心。建立健全能源科技创新激励体系，开展国家级能源科技创新成果评定和奖励。实施《能源科技发展指南》，重点推进可再生能源和清洁能源关键技术研发。

　　加强能源领域节能工作。电力、煤炭、石油行业，在生产过程中，自身也消耗大量能源，节能潜力很大。要推动和开展能源领域的节能工作，研究确定总体思路、工作重点和政策措施，选择好工作着力点。2010年，要在电力、煤炭、石油行业开展节能和资源综合利用试点示范工作，推广节能技术和产品，建立节能考核制度。

　　（八）加强农村地区和少数民族地区能源建设

　　加强农村能源建设。（1）改造和完善农村电网。中央经济工作会议提出要开展新一轮农村电网改造。要继续安排国债资金，实施中西部地区农网完善工程，提高电网覆盖面和供电质量。落实农村电力建设资金渠道，建立健全农网投资的长效机制。（2）加快无电地区电力建设。重点支持西藏、新疆、青海、云南、四川等无电人口集中的省区， 因地制宜采用小型光伏电站、离网风电系统及微型水电，解决无电人口用电问题。（3）开展农村清洁生活用能建设。支持农村公共设施和农民家庭安装使用太阳能热水器，发展农村生物质气化工程和生物质成型燃料项目，推进农村能源综合服务体系建设，不断提高农村清洁高效能源的比重。

　　加快少数民族地区能源建设。要把加快少数民族和民族地区发展，作为当前能源工作的一项重要任务。支持资源丰富的边疆地区加快电源建设，改善电网条件。在人口聚集、供热负荷集中的城市，优先核准建设热电联产项目。抓好新疆750千伏网架工程等重大能源项目建设，加快气化南疆、北疆的规划及管道建设。制定和实施西藏能源建设规划，解决好西藏电力当前和长远供应问题。积极推进青藏联网和甘新联网工程建设。在中西部地区合理布局大型煤炭油气资源转化项目，促进民族地区经济发展和人民生活水平提高。

　　（九）加强能源法制建设和重大问题研究

　　进一步健全能源法律法规体系。《能源法》送审稿已上报国务院，要积极配合国务院法制办，做好修改和审议工作。配合全国人大常委会，做好《石油天然气管道保护法》的审议和《可再生能源法》的修订工作。积极推进《电力法》、《煤炭法》的修订。抓紧起草国家石油储备、天然气开发利用、核电管理、水电开发管理等法律法规。加强能源规章、规范性文件的制定工作，逐步把各项能源管理工作纳入法制化轨道。

　　加强前瞻性、综合性、战略性能源问题研究。当前，能源发展中面临着一系列亟待解决的问题，比如在进一步调整能源结构、提高能源效率、优化能源体制机制、扩大能源国际合作、加强农村能源建设等方面，都有许多问题值得深入研究。要动员全行业力量，开展重大能源问题研究，建立能源政策研究支撑体系，组织优秀研究成果评奖，召开各种形式的研讨会、座谈会，活跃学术气氛。

　　（十）加强能源预测预警和应急保障能力建设

　　加强能源预测预警工作。建立完善能源经济运行信息系统，加强日常监测和旬度、月度、季度分析。紧密跟踪世界能源发展动态，加强对国际能源形势的分析预测。建立健全能源预测预警机制，发现苗头性和倾向性问题，及时提出对策建议，为科学决策提供准确依据。

　　增强能源应急保障能力。（1）扩大石油储备规模，全面开工建设国家石油储备二期项目，增加国家储备，发展民间储备，把防止石油供应中断能力提高到更高水平。（2）加快天然气储气库建设，强化天然气管网体系，做好应对冬季天然气供求紧张的各项准备。（3）加强电网安全建设，提高安全意识和调度水平，防范大面积停电事故的发生；提高电网抗灾能力，加强应急物资和抢险设施储备，把严重自然灾害对电网造成的损失降低到最低程度。（4）建立完善应急保障机制，制定应急预案，加强日常演练，能够及时妥善处置突发的能源供求紧张和中断。

　　能源工作涉及范围广。做好能源工作，离不开各有关部门的通力合作。2010年，我们要继续加强同有关部门在能源外交、体制改革、科技进步、资源整合、安全生产、节能提效、新能源发展等方面的合作。希望有关部门继续给予我们大力指导和支持，形成工作合力，共同促进我国能源科学发展，共同维护国家能源安全，共同打造我国经济社会又好又快发展的能源基础保障。

　　2010年能源工作任务十分繁重。完成繁重的工作任务，关键在人。各级能源主管部门要认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，加强队伍建设，在应对各种挑战中提高能源管理工作水平。一是加强学习培培训，要深入学习中国特色社会主义理论体系，学习煤炭、电力、石油天然气和新能源的基础知识，掌握能源科学技术发展变革的方向和最新动态，了解世界主要能源生产国、消费国的基本国情和能源政策动向。要根据工作岗位不同，加强针对性学习培训，把学习理论与做好能源工作紧密结合起来。二是加强调查研究。要把调查研究作为推出各项决策的必经程序，深入基层、深入企业、深入现场，倾听一线同志的声音，了解真实情况，掌握第一手鲜活材料。通过调查研究，确保各项政策尽量符合实际，能够得到有效执行。对重大决策和政策措施的落实情况，要通过调查研究，发现问题，及时调整完善。三是加强探索创新。当前能源领域还存在着不少影响科学发展的深层次问题，同时还有一些新的问题不断出现，解决起来难度很大，往往也不是一蹴而就的。对待这些问题，必须要有新的理念、新的思路和新的办法。解决问题，要一抓到底，不畏困难，务求实效。四是加强统筹协调。充分发挥好、运用好、协调好各方面做好能源工作的积极因素。加强与财政、经贸、科技、环保、价格、国土资源、安全监管、电力监管等部门的协调，主动沟通情况，相互配合做好工作。加强能源主管部门上下级之间，能源主管部门与能源企业、行业协会、科研咨询单位之间的沟通与交流，增强行业凝聚力，提高工作战斗力。

　　能源工作事关经济社会发展全局。做好2010年的能源工作，任务艰巨，责任重大。我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻中央经济工作会议和全国发展和改革工作会议精神，统一思想、提高认识，理清思路、明确任务，齐心协力、扎实工作，为保持经济平稳较快发展提供坚实的能源保障！（国家发展改革委员会副主任、国家能源局局长 张国宝）