中亚地区的油气资源竞争将日益激烈。这种竞争还将由陆上转入里海海域。而由于边界争议、开发技术难度和国际财团等原因,里海领域油气竞争将更加激烈。资源国、周边国家和西方国家的多方利益相互交织,也为油气博弈增加了难度。

　　方向

　　方向之一,是要正确处理消费国对资源国应尽的责任。目前,外国油气公司的经营战略已触及资源国的新安全底线。这一状况提醒消费国,必须在双赢互利以外,向资源国解释进一步合作的战略意义,强调消费国应尽的责任,避免不必要的忧虑。针对公司社会风险的增大,石油公司也需要在项目的建设和运作阶段,以实际行动贯彻“公司公民”的责任。

　　方向之二,中亚里海的油气外交必须统一规划。目前,美国对中亚地区实行的是统一的能源外交,为此专门有中亚-里海特命全权大使,充当美国在该地区的总协调人;俄罗斯也设立了里海特使;欧盟也有中亚大使。现在中国在中亚的外交没有显示出统一性,也比较局限于国别层面和双边关系。双边外交、多边外交和多元外交应当是一个整体,通过双边外交促成的多边合作在短期内可能是成功的,但长期来看,任何一方所出现的问题都可能影响到其他方,影响到整个多边合作。这是目前中国－中亚天然气管道面临的现实问题。可见,未来我国对于中亚事务（包括油气合作）需要统一协调,结合双边外交与多边外交,由一个中亚特使来协调整个中亚地区的外交活动。

　　目前,中国与中亚资源国的合作既是一个消费大国与多个资源国的合作（即一对多的有利格局）,同时也面临诸多其他消费大国（如美国与欧盟）的竞争。为了提高外交的有效性,中国也必须统一中亚外交规划。

　　方向之三,中国与中亚油气外交需要一个平台。中国-中亚天然气管道虽然成功了,但不安全因素依然存在。因此,需要考虑从外交上构造该管道的安全机制,并不断推动这一安全机制向更高层次的合作迈进。

　　多年来,我们一直强调上海合作组织在反恐与经济合作“两个轮子”上的作用。但上合组织成立以来,主要定位和功能一直是反恐与安全。普京曾经提出“石油俱乐部”的设想,但没有得到其他国家的响应。究竟如何构建新的框架,需要研究。从现在看,中国-中亚油气或能源合作的平台可能是一个论坛,可能是一个新的跨政府间协议,也可能是能源宪章的延伸,或相对独立的四国能源合作俱乐部。