能源专家周大地认为，目前地方政府追求GDP增长的热情依然存在，有些地方政府意识到当地GDP不如原来预期，就开始拉大投资，刺激高耗能产品的使用和生产，鼓励无效投资项目。

“在经济增速下行的形势下，特别要注意不能搞盲目的投资去刺激经济增长。”周大地认为，现阶段若放松节能减排要求，势必造成能源消费大幅增长，这一方面不利于GDP长期稳定的增长，另一方面对节能减排形势不利。

执法不严导致节能减排困难重重

有法不依，执法不严，节能减

排问责制兑现力度不够被认为是一些地方不重视节能减排，污染加剧的重要原因。

23日参加全国人大常委会分组审议《国务院关于节能减排工作情况的报告》的吕薇委员说，“即使在原来环保等法律并不完善的情况下，如果能够严格执法，我们的环境也不至于像今天这样!”

她在调查中发现，现在有法不依，执法不严情况很严重，特别是各地执法标准不统一，导致环保领域劣币驱逐良币的现象：由于执法不严，很多企业投资节能减排等环保，增加了生产成本，但在市场上没法和不搞环保的企业竞争。

另外，“十一五”以来，一些没有完成节能减排目标的地方政府并没有受到严厉的追究，节能减排责任制和问责制未能有效落实。

为了避免节能减排“说起来重要、干起来不要”的问题，骆建化认为，必须出重拳、用重典、亮利剑。出重拳，就是把节能减排作为硬任务，完不成目标必须问责。用重典，就是修订有关环保法律法规，严格执法。亮利剑，就是降低环境犯罪的门槛，加大处罚力度。三箭齐发，遏制污染才能奏效。

据徐绍史介绍，今后两年，对节能减排考核结果未完成的地区，必要时由国务院领导同志约谈省级人民政府主要负责人，有关负责人在考核结果公布后“1年内不得评优和提拔重用。”此外，将暂停完不成任务省份新建高耗能项目的审批。