《煤炭产业政策》是我国煤炭工业发展史上发布的第一部产业政策，是依据《煤炭法》、《矿产资源法》和《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》（国发〔2005〕18号）等法律和规范性文件，结合煤炭发展实际制定的，经报请国务院批准，由国家发展改革委以2007年第80号令发布实施。《煤炭产业政策》包括10章，共50条，分别从发展目标、产业布局、产业准入、产业组织、产业技术、安全生产、贸易与运输、节约利用与环境保护、劳动保护、保障措施等方面，明确了鼓励性、限制性和禁止性政策，提出了煤炭工业发展目标和实现目标的保障措施。

　　张国宝副主任在讲话中指出，煤炭是我国的主体能源，在国民经济发展中占有重要地位。近年来，煤炭战线认真贯彻落实党和国家关于促进煤炭工业健康发展的一系列重大决策和政策措施，煤炭工业步入快速发展轨道。煤炭产量持续增加，煤炭企业联合、重组和大集团建设步伐加快，生产力水平不断提升，安全生产条件有所改善，煤炭加工转化和资源综合利用日益得到重视，矿区环境和治理提上重要议事日程，煤炭企业效益逐步向好的方向发展，职工收入有了明显提高。但也必须清醒地看到，我国煤炭工业基本上走的是一条低层次、粗放式发展的道路，还存在许多突出问题。

　　张国宝副主任要求，全国煤炭行业要认真学习、宣传和贯彻《煤炭产业政策》，坚持依靠科技进步，走资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少的可持续发展道路。一是要优化开发布局，统筹兼顾，有序推进煤炭、煤层气等资源的合理开发和利用。二是要完善开办煤矿资质管理制度，提高开办煤矿准入门槛，严格煤炭产业准入。三是要继续深化煤炭行业改革开放，发展大型企业集团。四是要加快科技创新，着力突破制约煤炭工业发展的关键技术，提高煤炭重大技术装备研发和制造水平。五是要保障安全生产，把保护矿工的生命作为首要任务。六是要发展循环经济，减少煤炭开采、加工和利用过程中的能源消耗，提高煤炭资源回采率和利用效率。七是要提高煤矿劳动保护水平，最大限度地维护煤矿工人的合法权益。

　　张国宝副主任最后强调，要深入学习、提高认识，把《煤炭产业政策》的各项要求转化为谋划发展的正确思路，转化为引领发展的实际能力，解决煤炭工业发展中的突出问题，构建新型煤炭工业体系，促进煤炭工业健康发展，为全面建设小康社会做出新的更大的贡献。

　　会上，国家有关部门、煤炭工业协会的领导同志讲了话。能源局吴吟同志对《煤炭产业政策》进行了解读。地方有关部门和煤炭企业的代表就如何贯彻落实《煤炭产业政策》作了发言。