大连工业上项目要过四道“坎”迄今有9个项目未通过合理用能评估，制止不合理用能1.4万吨标准煤

    琳珏 记者王梅

    “节能降耗”不是挂在嘴边上，而是实实在在落实到工作实际中。为此，我市设立层层关口，从源头上严把工业能耗增长关。也就是说，凡是上新的工业项目，都要过节能规划关、用能评估关、能源审计关和能耗统计关。

    ———节能规划关。去年8月下旬，有着百年历史、国内最早的大连水泥厂开始搬迁到位于市郊区的新厂址，工艺和设备落后、对周边环境带来污染的老厂将不复存在，新厂完全按照环保节能要求，采用先进工艺和设备，投产后耗能将比老厂降低一半以上。大连水泥厂的这种搬迁改造，是我市实施新规划的结果之一。去年推出的《大连市循环经济发展规划》，以三次产业为横向坐标，以水、固体废弃物、能源三种主要循环利用资源为纵向坐标，对全市循环经济发展制订了“三横三纵”的矩阵式规划，并且制订了到2020年万元GDP能耗0.47吨标准煤、工业用水重复率92％、工业固体废弃物综合利用率95％的循环经济发展目标。规划还规定：今后大连将以经济发展和资源可持续利用为核心，调整工业产业结构，优化资源配置，在现有工业基础上形成一批高效益、高技术、产业链长的核心企业。争取用15年左右时间，使大连真正走上以最有效利用资源和保护环境为基础的循环经济道路。

    根据规划，从去年开始，我市市内又有7家大型企业忙于搬迁改造工程。随着这些企业的迁出，市区粉尘排放量将随之降低70％。一批耗能大户也在采取各种有效技术和手段，达到规划要求。与此同时，能耗低、污染少、科技含量高的新兴产业以及靠高新技术改造提升的传统产业，正在得到迅速发展。据统计，去年大连高新技术产业产值达1730亿元，增长31.1％。

    ———用能评估关。我市是全国最早对工业投资项目立项实行能源审评的城市。在此之前，市里发现拟新增的工业投资项目，因缺乏刚性约束，在立项过程中往往出现忽视节能的现象。为此，市经委牵头制订了《大连市工业固定资产投资工程项目合理用能审核暂行办法》，明确规定，凡年耗能超过1000吨标准煤或年耗电在200万千瓦时以上的企业，在工业固定资产项目审批阶段，必须引入合理用能审核环节，对于不能通过用能审核的项目，像“环评”那样实施“一票否决”。

    合理用能评估，充分显示了刚性约束的威力。根据这项制度，项目只有通过合理用能评审，才能办理审批、核准、登记、备案等后续手续，否则不批准，不立项，不允许开工建设。去年，全市共对130多个工业固定资产投资工程项目进行了专项审核，其中有44个项目由于年能源消耗达到规定总量，进入了评估程序，最终有35个项目给予放行，9个项目因被“否决”而停止建设。在严格把关的基础上，专家还对“放行”的35个项目提出了142条节能降耗的措施和建议，使这些项目的万元产值综合能耗水平下降30％，预计可节能4.1万吨标准煤。

    ———能源审计关。新建的工业项目有“能评”把关，对正在运行的耗能企业，市里也有控制手段，这就是进行能源审计。首批接受能源审计的大连热电集团，通过加装烟囱尾部换热器，仅此一项，集团每年可节省标准煤1.02万吨。像大连热电集团这样已经接受或正在接受能源审计的企业，全市目前共有28家，从完成的15家企业能源审计情况看，专家组通过深入调查共查找问题176个，提出节能整改措施200余条，挖掘节能潜力28万吨标准。据了解，我市目前正组织力量，对全市年综合能耗5000吨标准煤以上的百余家企业实施能源审计工作，确保这些企业实现“十一五”期间节能200万吨标准煤的目标。

    同时，我市还设立了能耗统计关。即：建立年耗能3000吨至5000吨标准煤企业能耗统计体系，逐步将年耗能1000吨至3000吨标准煤的企业也纳入其中，据此，加强月度用能与季度用能分析，将节能减排措施落实于细节之中。

    我市制订并推行的一系列专项制度，在节能减排的工作流程中已显现出明显的作用。今年上半年，全市实现单位地区生产总值能耗降低4.2％；规模以上工业增加值能耗则降低了5.2％。