民营LNG接收站难产 政策改革需掷地有声
责任编辑:becryo    浏览:1462次    时间: 2018-04-18 21:48:22      

摘要:在日前召开的第十届国际石油和天然气高峰论坛上,多位专家表示,“气荒”过后,国家有关部门正加速推进天然气储气调峰设施建设,作为重要的调峰油气设施,LNG接收站的审批规划建设,特别是非国有企业投资建设LNG接收站需给予更多政策性支持。(4月12日 《中国能源报..

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在日前召开的第十届国际石油和天然气高峰论坛上,多位专家表示,“气荒”过后,国家有关部门正加速推进天然气储气调峰设施建设,作为重要的调峰油气设施,LNG接收站的审批规划建设,特别是非国有企业投资建设LNG接收站需给予更多政策性支持。(4月12日 《中国能源报》)

一方面是居民用气出现“气短”,另一方面,则是民营LNG接收站仍然寥寥。在活跃LNG市场供给方面,民营企业早已跃跃欲试,却面临着政策的“玻璃门”。只有2家民营LNG,以及供不应求的局面,LNG经营政策改革,不应“只听楼梯响,少见人下来”,应需早点兑现政策落地活跃市场。

其实,2014年以来,国家陆续出台降低LNG贸易门槛的政策,鼓励引导民营企业参与LNG产业链竞争。但是,政策出台和真正激活社会资本,引导和推进社会资本参与共建有序、有力、有效的LNG供应市场,还有相当一段距离要走。

去年年底“气荒”和“天价LNG”等现象,进一步突显了LNG市场多元化的紧迫性。从国际形势上看,国际上LNG供大于求的局面仍然存在,国内对天然气需求在逐步扩大,但相应的供应主体仍然为数不多。有气难供、有气价高的局面,更是给LNG市场带来诸多不利因素。

然而,即便是国家征先后出台,但民营LNG经营仍然面临着这样那样的隐形壁垒。审批时间过长,审批冗杂繁琐,一些政策仍然犹抱琵琶,改革不够彻底等等,都对社会资本参与LNG市场带来了不利影响。

随着国内能源结构调整力度加大,天然气等清洁能源越来越受到青睐。民营LNG经营正越来越吸引社会资本渗入。是不断搞活民营资本参与市场建设还是踌躇不前,反映的不仅是市场活跃度,更反映出政策取信于市场、惠及更多百姓的试水点。

加快培育LNG民企,既需要政策的开放引领,也需要市场的大浪淘沙。即便政策全面打开通道,真正通过搏击市场的民营企业,也需要付出一番心血,甚至是淘百存十。但如果政策都落不了地,更不用说放开民企手脚真正在市场上来拼搏了。

民企在议价方面确实能力更强、更活跃、更灵活、更没有包袱和束缚,民企有民企的优势,与国企在丰富和提升市场有效供给中将扮演各自不同的角色,但能够真正激发市场的充分活力这一点不容质疑。

“要顺利建成LNG接收站,需要层层审批,跑断腿也跑不下来。”陕西省燃气设计院院长郭宗华很无奈地说。正反映出政策落实中的“中梗阻”。

好政策不落实就是废话,空谈没有任何意义。要落实民营LNG政策,显然要打破固有利益藩篱,在具体经营体系方面,需要对“三桶油”为主体的体系进行系列改革。这显然既需要政策勇气,也需要市场魄力和智慧,而不是单靠决策者的一方情愿来推动。

从被准入经营LNG,到享受国家相关政策优惠,民营LNG企业万里长征只是第一步。扫除政策本身的壁垒和落实中的中梗阻,民营企业LNG才会得以放开手脚施展“功夫”的空间,而这显然需要活动规范的政策支撑和协调有序的市场环境来保证。

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