合同能源管理定义

合同能源管理（在国外简称EPC，在国内广泛地被称为EMC），是70年代在西方发达国家开始发展起来一种基于市场运作的全新的节能新机制。合同能源管理不是推销产品或技术，而是推销一种减少能源成本的财务管理方法。

合同能源管理是合同能源管理公司通过与能源使用单位签订节能服务合同，为能源使用单位提供包括：能源审计、项目设计、项目融资、设备采购、工程施工、设备安装调试、系统运行及管理等一整套的节能服务，并从节能运行中收回投资和取得利润的一种商业运作模式。在合同期间，合同能源管理公司与能源使用单位按照合同约定进行能源服务，合同期满后，合同能源管理公司将全部节能设备无偿赠送给能源使用单位。

合同管理的优势

1．既减少了能源使用单位的前期投入，又可以解除后期管理过程中的难题。

2．提供专业化的供热、供冷及生活热水服务，既保障人体舒适度，又最大限度的达到节能环保的要求。

3．以长期经营为目的，合同能源管理公司在设备选型、节能措施投资方面都会立足长远，达到合理配置。

4．提供高品质、商品化的供热、供冷及生活热水服务，既有利于节能服务公司的收益，也有益于物业品质的提升。

5．专业的运行与维护有利于供热及供冷设施的正常运转和设备的寿命。

6．合同能源管理公司为专业的技术服务公司，在项目可行性报告的编制、系统设计、能效测评、项目验收等工作均能提供全方位、高效率的服务。

7．合同能源管理公司在系统运行中提供“保姆式”服务，确保能源使用单位安全使用空调系统。

合同能源管理产业政策

2010年4月，国务院办公厅转发了国家发改委、财政部、中国人民银行以及国家税务总局起草的《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》。通知要求：各地区、各部门要充分认识推行合同能源管理、发展节能服务产业的重要意义，采取切实有效措施，努力创造良好的政策环境，充分发挥市场机制作用，加大政策扶持与引导，积极推行合同能源管理，加快节能新技术、新产品的推广应用，促进节能服务产业持续健康的发展。

合同能源管理金融政策

国家鼓励银行等金融机构根据节能服务公司的融资需求特点，创新信贷产品，拓宽担保品范围，简化申请和审批手续，为节能服务公司提供项目融资、保理等金融服务。节能服务公司实施合同能源管理项目投入的固定资产可按有关规定向银行申请抵押贷款。积极利用国外的优惠贷款和赠款加大对合同能源管理项目的支持。

同时，合同能源管理项目纳入中央预算内投资和中央财政节能减排专项资金支持范围，对节能服务公司采用合同能源管理方式实施的节能改造项目，符合相关规定的，给予资金补助或奖励。有条件的地方也要安排一定资金，支持和引导节能服务产业发展。

合同管理税收政策

国家各级地方政府在加强税收征管的前提下，对节能服务产业采取适当的税收扶持政策。

1、对节能服务公司实施合同能源管理项目，取得的营业税应税收入，暂免征收营业税，对其无偿转让给用能单位的因实施合同能源管理项目形成的资产，免征增值税。

2、节能服务公司实施合同能源管理项目，符合税法有关规定的，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。

3、用能企业按照能源管理合同实际支付给节能服务公司的合理支出，均可以在计算当期应纳税所得额时扣除，不再区分服务费用和资产价款进行税务处理。

4、能源管理合同期满后，节能服务公司转让给用能企业的因实施合同能源管理项目形成的资产，按折旧或摊销期满的资产进行税务处理。节能服务公司与用能企业办理上述资产的权属转移时，也不再另行计入节能服务公司的收入。

系统建设及投资范围

1水源热泵系统

1）、水源热泵主机供应及安装；

2）、循环水泵供应及安装；

3）、水源热泵专用滤水器供应及安装；

4）、河道取水设备供应及安装；

5）、能源站内分户计量设备供应及安装；

6）、能效控制柜及远程传输系统供应及安装；

7）、机房内相关联的管道及阀部件供应及安装；

8）、适用范围：政府办公楼、酒店、医院、学校等公共建筑的空调采暖及制冷。  

2、废热回收制取高温热水系统

1）、高温热泵机组供应及安装；

2）、废水水质处理；

3）、计量表设备供应及安装；

4）、机房内相关联的管道及闸阀部件供应及安装；

5）、供热温度50℃-60℃；

6）、适用范围：酒店、医院、学校、温泉、洗浴中心等公共建筑的卫生热水系统。

运行费用及维护管理范围

1、机房内（不含末端系统）的电费、水费、设备维护费、合同期间内设备更换、人工费；

2、设备运行管理及维护

投资收益

1、能源使用费按市物价局核定收费标准或按双方协商价格收取;

2、以投资主体名义向政府相关部门申报专项补贴资金；

3、能源管理及收费时间为10-12年；

双方权益

1、能源使用方权益：

1）、合同期满后，所有设备无偿赠送给能源使用方；

2)、在合同期间内，能源使用方可提前回购该系统；

2、投资方权益：

1)、合同期间按照约定收取能源使用费；

2)、合同期间内，对所投资建设的系统享有所有权；

3)、合同期间内的设备维修、保养、更换由投资方负责；

4)、在双方协定的期限内由投资方独立经营管理，自负盈亏，通过经营回收前期投入的资金，并取得一定的投资回报。  

权益保障

1、专业设计及顾问团队，项目无任何设计风险；

2、全程监理，无施工质量之忧；

3、工程竣工后，专家现场验收，确保项目符合国家质量验收标准；

4、能源使用费按照市物价局核定的使用标准或双方协商签订的收费合同执行，合同能源管理公司与能源使用单位有收费依据及标准；  

合同签订　

投资方与能源使用方具有合作意向或合作基础后，投资方将派专业技术人员进行现场踏勘，对现场条件进行论证，提出合理的能源使用方式（水源、污水源）。经双方同意后签订《合同能源管理合同书》，投资方将按照合同要求完成项目可研、设计、施工、调试、运行、管理等工作；

实施地表水水源热泵系统及废热回收制取高温热水技术的优势

1、机组运行内不存在燃烧过程，因此不可能产生二氧化碳、一氧化碳之类的废气；

2、不存在丙烷气体，因而也不会有发生爆炸的危险，使用安全；

3、不使用燃气、燃油、燃煤；

4、将大地作为一个储能装置，夏季蓄热冬季放热，稳定运行；

5、与常规系统相比，节能率达到35%-40%；

6、环保、节能、绿色、低碳，符合国家产业政策；