根据国家能源局发布的能源发展规划，在2011年－2020年的十年间，国家对新兴能源产业累计直接增加投资额将达到5万亿元，每年增加产值1.5万亿元。

    国家能源局新能源和可再生能源司新能源处处长梁志鹏介绍，新能源规划主要包含先进核电、风能、太阳能和生物质能这些新的能源资源的开发利用。

　　2010年4月1日，修改后的《可再生能源法》正式实施，中国将设立可再生能源发展基金，实行对可再生能源发电的全额保障性收购。

　　对此，国家发改委能源研究所能源经济与战略研究中心主任张有生认为，一个低碳发展的时代即将来临，“十二五”期间，围绕低碳经济的能源技术将成为新的经济增长点，将成为各国抢占的制高点。

　　新能源路线图

　　新能源市场已经不再是暗潮涌动，而是激情澎湃，率先“让子弹飞”的则是太阳能光伏产业。

　　2010年12月2日，财政部、科技部、住建部、国家能源局等四部门联合召开会议，重点指出：2012年后，国内光伏发电规模不低于1吉瓦；对关键设备按中标协议价格给予50%补贴；进一步保障光伏项目的并网运行；鼓励支持企业加大新产品新技术应用。针对光伏发电中的瓶颈问题，这次会议释放出了加快推进国内光伏发电规模化应用的决心。

　　财政部副部长张少春表示，由于光伏发电成本高等因素，中国光伏组件95%以上用于出口。目前光电示范工程的推广和部署是一个强有力的信号，“我们要强有力地启动国内市场”。

　　住建部副部长仇保兴更是做了个假设：“中国建筑屋顶面积总计约100亿平方米，若10%的屋顶装上光伏屋顶，可再造一个三峡电站。”

　　国内光伏应用在路上。

　　为了改变光伏应用小、散、乱情形，中国已建立应用示范区，以期做到集中化、规模化的尝试。财政部网站信息显示，2009年和2010年，中央财政已安排近100亿元支持1000多兆瓦太阳能光电建筑应用示范项目。北京经济技术开发区等13个开发区已被确定为中国首批“光伏发电集中应用示范区”，一期建设规模达170兆瓦。

　　“力争2012年以后每年不低于1000兆瓦，从而形成持续稳定、不断扩大的光伏发电应用市场。”张少春透露。

　　渴望“让子弹飞”的，不只是太阳能光伏行业一家。

　　在国务院规划的七大战略性新兴产业里，核电可谓横跨两个领域，高端装备制造和新能源。对于核电，国家政策导向由长期的谨慎态度渐趋转为积极。

　　中国电力企业联合会统计数据显示，到2009年底，我国核电装机容量为908万千瓦，共11台机组，仅占全国发电装机容量的1.04%。与此同时，当前我国已核准在建核电机组共24台，总装机容量2540万千瓦，占世界在建核电机组装机总容量的30%以上，已成为世界上在建核电规模最大的国家。但是我国核电量只占到我国发电总量的2%不到，远低于法国的85%、美国的30%，在30个核电国家中排名倒数第一。

　　“我搞了一辈子核电，核电的投入产出非常好，大企业应在开发核电上加大投入，在赚取利润的同时也助推了绿色经济发展。目前我国是世界上发展核电潜力很大的一个国家，未来核电在我国必定会蓬勃发展。”在中国能源研究会副理事长、秘书长鲍云樵看来，未来五年，我国核电产业的相关建设和投资将迎来一轮高潮。

　　“十二五”期间，核电将在东南沿海地区和东部地区进行布局，形成“东中部核电带”，即在辽宁、山东、江苏、浙江、福建、广东、广西、海南等沿海省区加快发展；同时稳步推进江西、湖南、湖北、安徽、吉林等中部省份内陆核电项目。此外，还将进一步明晰核电技术路线，统一技术标准体系，加快推进市场化、专业化进程，建立立足国内、面向国际的核燃料循环体系，加快实现2011年1200万千瓦、2020年8600万千瓦的发展目标。

　　风力发电也不落人后。“十二五”期间，清洁能源中的风电装机容量，将由现在的1760万千瓦，大幅提升到1亿千瓦，增幅高达4.7倍。

　　中电联副秘书长、行业发展规划部主任欧阳昌裕表示，风电将按照大、中、小分散和集中开发原则，适当控制发展节奏，重点在“三北”地区规划、建设大型和特大型风电场。按照规划，2015 年和2020 年风电规划容量分别为1 亿千瓦和1.8 亿千瓦。通过产业化和自主化，2020年，中国风电水平将处于世界领先水平。

　　新能源的降价挑战
　　新能源的高成本、高价格是影响其推广应用的最大障碍。公开数据显示，目前太阳能发电成本为1.9元/千瓦时、风电为0.5元～0.6元/千瓦时，传统煤电为0.35元～0.45元/千瓦时。从商业角度来看，无论是太阳能发电还是风电都远高于传统煤电。目前，产品成本比常规能源低或相当的只有太阳能热利用、地热直接利用、沼气。

　　随着《新兴能源发展规划》等一系列新能源规划的出台，新能源行业的政策扶持力度和财政补贴力度加大，同时各个新能源行业部门也针对行业特征，开始在技术革新以及规模化、产业化发展方面进行新的尝试。

　　在太阳能利用方面，财政部等四部门明确，光伏发电规模化应用的重点是开发区和工业园区，通过实行集中连片示范，提升光伏发电规模效应，这意味着，国内光伏发电产业进入大规模推广应用阶段。“相对来讲，实行集中连片示范，形成规模效应，有利于进一步降低价格，也有利于电网集中管理。”张少春说。

　　英利集团董事长苗连生说：“设立光伏发电集中应用示范区，无疑为大规模启动光伏产业国内应用提供了广阔的市场，也让我们这些以出口为主的企业看到了转战国内市场的机遇。”据介绍，英利通过工艺创新，已将单晶硅电池的转换效率提高到2%，多晶硅提高到18%。苗连生表示，力争2012年将光伏发电价格降低到每度1元以内。

　　在风力发电方面，近年来中国在风力设备技术改进和制造方面进展迅速。2009年10月份，中国风力机关键技术已获得重大突破，具有自主知识产权的10kW的垂直轴风力机已经研制生产，并将销往欧洲市场。

　　2010年8月，沈阳市华创风能有限公司具有完全自主知识产权的1.5兆瓦级风力发电机组调试成功，首批机组已顺利通过240小时验收，成功实现并网发电。该台风力发电机组，整机成本比国外风力发电机降低20%～30%，风机平均可利用率99.64%。

　　潜在隐忧
　　
    美好的前景不能掩饰新能源行业目前的症结。国内新能源产业要盈利尚困难重重。

　　首先，我国大部分能源产品缺乏统一的技术规范、质量认证标准和质量监督体系，相关的信息服务业没有及时跟进，整个市场处于无序状态，干扰了市场的开发。

　　其次，新能源在成本上无法与常规能源直接竞争，但是缺乏竞争又会使新能源过高的价格长期得不到降低，从而限制了新能源市场的扩大。

　　虽然我国已经拥有金风、尚德等具备抗衡国外生产商的科技型新能源企业，但绝大多数新能源设备生产厂家仍然存在规模偏小、集约化程度低、工艺落后等问题，产品技术含量普遍较低且质量不稳定，仅能满足低端需求，难以产生良好的示范效应。

　　再者，我国现在产业投资不足，融资渠道不畅。国家发改委能源研究所相关专家指出，“迄今为止，我国新能源建设项目还没有规范地纳入各级财政预算，没有为新能源建设项目设立类似常规能源的固定资金渠道，投资者经常受融资渠道不畅的困扰。融资障碍造成的资金来源不足限制了新能源的发展，影响了各方面对新能源的投资信心。”

　　最后，不可忽视的是，与新能源产业发展极易相伴随的是一系列安全和环境问题。不少项目表面是新能源的创造与推动，实则是二次污染，环保代价、资源代价及市场代价非常严重，由此可能引发的安全问题不容忽视。

　　“现在行业上有良莠不齐的现象出现，有些企业是盲目进入的，没有经过慎重的考虑，技术基础不是很牢固。”在英利集团首席战略官马学禄看来，目前的这些现象是竞争过程中必然会出现的，不用“大惊小怪”。“这曾经在汽车行业也同样存在过。”马学禄说。