国家发展和改革委员会气候司副司长孙翠华在6月9日召开的第五届地坛论坛上表示，国家碳排放交易制度建设已经全面启动，建立全国碳交易市场已经列入中央改革领导小组任务之中，计划三年内建成碳排放交易市场。

　　全国市场建设全面启动

　　2013年6月以来，我国已经有7个省市启动碳排放权交易试点，深圳、上海、北京、广东、天津和湖北已经相继启动交易，重庆也将在6月19日开展碳排放交易。

　　孙翠华介绍，下一步碳排放交易将从试点直接进入全国碳排放市场的建设，建立全国碳交易市场已经列入中央改革领导小组任务之中。包括确定碳交易的企业边界和范围，制定出台相关管理细则，研究制定合理的配额分配方案和市场调节机制，完善国家碳交易注册登记系统，建立核算、报告与核查体系，制定碳市场监管规则和风险防范措施。

　　首先将在全国范围内实施重点企业碳排放制度。目前已经公布了十个行业的温室气体排放核算体系，今年计划再公布3-10个，从而满足企业核算温室气体报告制度建立的基本需求。碳排放市场是一个强制的市场，未来将会制定一个法律性的文件保障碳排放交易的实施。

　　目前，发改委已经着手研究全国碳交易总量控制目标及分解落实方案，全国碳市场交易管理办法也正在制定过程中，正陆续出台重点行业企业温室气体核算与报告指南。

　　孙翠华特别澄清，我国的碳排放形式并非西方媒体所说的总量控制下的碳排放，由于中国国情和所处发展阶段，中国的总量控制是一个有增量的总量控制。

　　同时，发改委正在和证监会研究碳期货交易的可行性，及早考虑市场的持续、健康发展，目前已经有一些初步的研究成果。

　　规模将超过石油市场

　　数据统计，过去4年间，全球碳交易市场规模达每年500亿欧元。到2020年，全球碳交易总额有望达到3.5万亿美元，并将超过石油市场，成为世界第一大交易市场。

　　有关机构预计，如果碳交易在中国全面展开，中国每年对碳减排的需求量将在6亿-7亿吨，碳市场规模将超过澳大利亚、韩国，并有可能成为世界第一大碳交易市场。

　　北京金融资产交易所董事长兼总裁、中国银行间市场交易商协会副秘书长熊焰称，碳金融将成全球最大的市场，未来5-10年中国环境改革与金融改革相结合将会产生很大的产业和投资机会。中国环境产品服务的价格将大幅度提升，会催生一系列新的产业机会。

　　孙翠华介绍，截至6月5日，深圳累计交易39万吨二氧化碳，平均交易价格每吨约70元。