气价改革更需决心和勇气(二)
责任编辑:chinalng    浏览:5724次    时间: 2010-01-22 22:59:56      

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摘要:    抚今追昔,不能不让人心生感慨。一项被称为“绿色新政”、“绿色税收”的“绿色改革”,竟被迟滞了十多年之久,但一年的成功实践就让出台燃油税会影响这影响那的论断成了伪命题。从这个意义上来说,改革固然考验政府综合协调的能力,但更考验政府的决心和勇气..

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   抚今追昔,不能不让人心生感慨。一项被称为“绿色新政”、“绿色税收”的“绿色改革”,竟被迟滞了十多年之久,但一年的成功实践就让出台燃油税会影响这影响那的论断成了伪命题。从这个意义上来说,改革固然考验政府综合协调的能力,但更考验政府的决心和勇气。

   在为燃油税改革欢呼的同时,不能不想起眼下备受关注的天然气定价机制改革。虽然这一改革看起来没有燃油税改革复杂,但面临的环境和压力却与前者没有太大差别。首先,“油荒”走了,“气荒”却又来了,而且大有愈演愈烈之势;其次,天然气的不合理消费越来越多,消费结构不合理的趋势越来越明显;第三,多年来国内的天然气价一直在低位运行,生产企业的利润率很低甚至亏本运营,生产的积极性受到影响;第四,进口的液化天然气(LNG)和管道天然气越来越多,但其价格高于国内销售价格,使销售企业进口天然气的积极性不高,总不能一来“气荒”就让中国石油(13.51,-0.16,-1.17%)进口一船LNG就赔进去6000多万元吧?

   上述问题在天然气产业刚刚进步、天然气消费量低的时候并不明显,但在我国石油对外依存度超过50%、天然气缺口也越来越大的背景下,显得越来越突出,甚至已到了非改不可的地步。

   也许有人会比对油价下跌之时推出燃油税的做法,认为当前“气荒”正虐之时不是讨论气价改革的最好时机。其实,包括天然气定价机制在内的任何改革都不可能等来一个让所有人都满意的时机,与其坐等时机,不如积极行动创造时机。

   在此之前的很长一段时间,处于发展经济、保障民生等种种考虑,我国的天然气价格一直保持相对稳定,定价机制也没有进行根本性的变革,但为产业发展、保障国家能源安全的长远计,我们更希望政府拿出像推进燃油税改革一样的决心和勇气,把这项同样利国利民的改革义无反顾地推进下去。

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