二、地面煤层气开发

　　“十一五”期间，煤层气开发以现有探明储量为基础，以市场为导向，以技术进步为手段，加大投入，重点突破，实现跨越发展。2010年，全国建成煤层气生产能力70亿立方米，产量达到50亿立方米(表4-2)。

　　表4-2“十一五”煤层气地面开发规划单位：亿m3

　　“十一五”期间，地面煤层气开发的重点是建设沁水盆地和鄂尔多斯盆地东缘两大煤层气产业化基地。

　　(一)沁水盆地煤层气产业化生产基地

　　沁水盆地煤层埋深适中(300～1000米)、厚度大、含气量高(19～26立方米/吨)，具备良好的煤层气资源条件；地层产状平缓，断层少，煤层割理发育(530～580条/米)和渗透率较高(0.5～1.0毫达西)，具备良好的煤层气开发地质条件。力争2010年，建成产能39.5亿立方米，产量30.5亿立方米，累计新增探明地质储量1500亿立方米。主要规划项目有：沁南、樊庄、晋城矿区、柿庄、寿阳、潘庄、大宁、端氏。

　　1、沁南国家高技术产业化示范工程。该项目由国家2004年批准立项，设计钻井900口，分三期完成。第一期完成钻井150口，2006年完成，建成年产能1亿立方米规模；第二期计划施工400口，产能达4亿立方米/年；第三期计划施工350口，产能达到7亿立方米/年。“十一五”期间，建成我国煤层气地面直井开发的示范性工程。

　　2、端氏煤层气战略选区示范工程。该项目计划施工5口多分支水平井、17个单分支水平井，建成年产能1亿立方米规模。目前，第一口井已完工。“十一五”期间，建成我国煤层气地面多分支水平井开发的示范性工程。

　　3、大宁先采气、后采煤示范工程。该项目是我国成功实施的第一口多分支水平井，现稳定日产量2万立方米。“十一五”期间，施工2～5口多分支水平井，建成先采气、后采煤的示范性工程。

　　(二)鄂尔多斯盆地东缘煤层气产业化生产基地

　　鄂尔多斯盆地东缘煤层埋深适中(500～1500m)，原始渗透率较高(一般达到1毫达西)，煤层厚(单层厚度3～8米，累计厚度8～13m)，含气量高(12～23立方米/吨)，以肥、焦煤为主，有少量贫、瘦煤，具有适合煤层气开发的优越地质条件。“十一五”期间，建成产能16亿立方米，产量11亿立方米，累计新增探明地质储量900亿立方米。

　　三、煤矿瓦斯抽采利用

　　“十一五”期间，煤矿瓦斯抽采以保障煤矿安全生产为重点，建立健全瓦斯抽采法规标准体系，组织科技攻关和示范工程建设，逐步提高煤矿瓦斯抽采率和利用率。2010年，全国瓦斯抽采量达到50亿立方米以上，抽采率40%以上；瓦斯利用量达到30亿立方米以上，利用率60%以上。规划抽采规模较大的省(区、市)有：山西、辽宁、安徽、河南、重庆、四川、贵州、陕西、宁夏等(表4-3)。

　　表4-3“十一五”全国煤矿瓦斯抽采及利用量规划单位：万m3

　　“十一五”期间，重点建设以下煤矿瓦斯治理与利用示范工程：

　　1、高瓦斯、高地温、高地压条件下煤层群开采矿井瓦斯抽采与利用示范工程。选择开采煤层群、突出危险性比较严重的矿区，建设安全高效开采的瓦斯综合治理与利用示范工程。开发煤矿瓦斯综合抽采与利用技术，瓦斯抽采率达到60%以上，瓦斯抽采量达到5亿立方米以上；瓦斯利用量达到4.5亿立方米，瓦斯发电装机容量达到10万千瓦以上；基本控制瓦斯灾害，实现采煤工作面年产原煤300万吨以上。

　　2、无保护层开采条件的严重突出矿井瓦斯抽采与利用示范工程。在无保护层开采条件的严重突出矿区选择示范点，开发煤与瓦斯突出综合防治技术、煤矿瓦斯抽采与民用、发电利用技术。2010年达到有效控制煤与瓦斯突出灾害，形成一套无保护层开采条件下瓦斯综合治理与利用的技术和管理体系，示范矿区瓦斯抽采量达到1.5亿立方米，发电和民用瓦斯利用率80%以上。

　　3、自燃发火严重高瓦斯矿井瓦斯抽采与利用示范工程。选择开采厚煤层、自燃发火严重的高瓦斯矿区进行示范，开发顺煤层长钻孔瓦斯抽采技术、采空区瓦斯抽采并有效控制采空区自燃发火的技术、瓦斯民用和发电技术。瓦斯抽采量达到1.5亿立方米以上，抽采率达到60%以上，瓦斯利用率80%以上，基本控制采空区煤层自燃发火。

　　4、建设煤矿瓦斯地面、井下综合抽采与利用示范工程。选择高含气量中厚煤层的矿区，示范先抽采煤层气、后采煤炭，井下抽采和地面抽采相结合的开发技术，以及集成、集输、化工等中下游利用技术。实现采煤工作面年产原煤300万吨以上，有效控制瓦斯事故，建成年开采煤层气10亿立方米的生产能力，瓦斯发电装机容量达到12万千瓦。

　　5、瓦斯抽采与利用的技术研发与装备制造示范工程。选择具有煤矿瓦斯抽采与利用研发制造能力的国内一流企业，建设瓦斯抽采与利用的技术研发与装备制造示范工程。重点开发突出松软煤层瓦斯抽采与治理关键技术、高产工作面瓦斯事故预警系统关键技术、矿井瓦斯高效抽采关键技术和装备等，达到国际先进水平。

　　四、综合治理煤与瓦斯突出区域

　　依据全国瓦斯地质图及相关资料，对于受构造挤压、剪切作用极为强烈，Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ类构造煤普遍发育，且厚度占煤层厚度一半以上或成层发育的突出煤层的构造单元，划定为煤与瓦斯严重突出区。如荥巩、登封等煤田(矿区)的突出煤层(表4-4)。除此之外的煤田(矿区)突出煤层，划定为煤与瓦斯突出区。如阳泉、晋城等煤田(矿区)(表4-5)。

　　表4-4煤与瓦斯严重突出矿区

　　表4-5煤与瓦斯突出矿区

　　煤与瓦斯严重突出区内的生产和在建矿井，必须建立健全瓦斯抽采系统，地面煤层气抽采和井下瓦斯抽采相结合，按照《防治煤与瓦斯突出细则》强化防突措施，将煤层瓦斯压力降到0.74兆帕以下，各项指标达到煤层无突出危险后，方可生产。

　　煤与瓦斯突出区内的生产和在建矿井，必须建立健全瓦斯抽采系统，地面煤层气抽采和井下瓦斯抽采相结合，采取合理的防突措施，使突出煤层工作面瓦斯抽采率及各项指标符合《防治煤与瓦斯突出细则》规定的煤层无突出危险后，方可生产。

　　严格执行《产业结构调整指导目录》，在煤与瓦斯突出区域内，严禁新建小煤矿，对不具备条件的现有小煤矿予以清理整顿，依托有瓦斯治理经验、技术和管理基础的大型煤炭企业，实施资源整合、联合改造或委托其管理，提高矿井抗灾能力。

　　五、推进自主创新

　　(一)加强基础理论研究和科技攻关

　　1、开展煤层气高渗富集理论及高渗富集区预测技术研究。主要内容是：煤层的有机质热演化史及煤层气生成机理，煤层的储集机理和煤层储集特征及其演化历史，煤层气的保存历程与保存条件，煤层气赋存与富集机理，煤层气高渗富集规律，煤层气高渗富集区预测理论与预测技术等。

　　2、煤矿瓦斯赋存流动基本参数的测定原理与方法研究。主要内容是：煤层原始瓦斯压力、瓦斯含量、透气性、节理裂隙发育情况，煤层含水状态，地下水运移对瓦斯抽采的影响，煤层强度对钻进影响等主要参数，对测定的方法、技术和装备进行比较分析。

　　3、煤矿瓦斯灾害的基础研究项目。主要内容是：煤矿重大灾害事故致因机理及动力学演化过程，采动裂隙场时空演化与瓦斯流动场耦合效应，煤矿瓦斯动力灾害演化机制及地球物理响应规律，瓦斯煤尘爆炸动力学演化及预防机制等。

　　4、开展先采气、后采煤理论与配套技术研究。主要内容是：煤炭资源与煤层气资源开采的时空配置关系；煤层气地面开发与井下抽采的相互